تمويل التعليم

وفقًا للهدف الرابع من أهداف التنمية المستدامة، فإن من الواضح أن المجتمع الدولي يعطي الأولوية لتعليم الأطفال والشباب الأكثر ضعفاً. غير أن التعليم في حالات الطوارئ لا يزال يعاني من نقص مزمن في التمويل.

التحديات الرئيسية لتمويل التعليم في حالات الطوارئ

وقد تم انتقاد هيكل المعونات التعليمية الدولية على نطاق واسع باعتبارها غير صالحه للايفاء  بعرض الوصول إلى تلك الموجودة في سياقات الأزمات. ووفقًا   للتقرير العالمي لرصد التعليم لعام 2019، يُنفق 800 مليون دولار سنويًا على تعليم اللاجئين - وهو ما يقدره الخبراء بأنه لا يمثل سوي ثلث المبلغ اللازم لتحقيق التعليم للطلبة اللاجئين. إن التمويل التقليدي من جانب المانحين يتطلب عادة من البلدان أن تظهر أداءً طيباً كشرط للإقراض، على افتراض أن قدراً من الاستقرار ليس ممكناً بالنسبة للعديد من البلدان التي تمر بحالات طوارئ. والكثير من المعونات الدولية المقدمة للتعليم تقوم علي أساس الدولة، وهو ما يمثل تحديات لوجستية عند تمويل التعليم للسكان المهاجرين. وغالبا ما يعاني توزيع المساعدات من عمليات بطيئة وبيروقراطية وغير مرنة، والتي لا يمكن أن تستجيب بشكل كاف لحالات الطوارئ المفاجئة.

والتمويل المحلي للتعليم في البلدان المتضررة من النزاعات غير كاف. وعلي الرغم من  أن إطار عمل التعليم 2030  يؤيد تخصيص ما لا يقل عن 4 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي أو 15 في المائة من النفقات العامة، فان غالبيه البلدان المنخفضة الدخل، بما فيها تلك المتأثرة بحالات الطوارئ، تكافح من أجل تعبئة هذا المستوى من التمويل المحلي بفعالية.

ولسد الفجوة التمويلية اللازمة للوصول إلى 33.8 مليون من الأطفال والمراهقين غير الملتحقين بالمدارس في البلدان المتضررة من النزاعات، يجب معالجة فجوة التمويل والتي تبلغ 39 مليار دولارًا أمريكيًا سنوياً و على الرغم من أن الحكومات تتحمل المسؤولية الرئيسية عن ضمان حق مواطنيها في التعليم،  إلا أنه بعد حساب الإنفاق المحلي المتوقع لا يقل عن 38 دولار أمريكي لكل طفل و 113 دولارًا أمريكيًا لكل مراهق سنويًا من مصادر التمويل غير المحلية  لضمان التعليم في السياقات المتأثرة بالنزاعات.

ويحتوي قطاع التعليم على أحد أدنى الطلبات للحصول على الموارد في خطط الاستجابة الإنسانية،كما أنه لا يتلقى سوى حصة صغيرة مما هو مطلوب –وهي عقبة مزدوجة. وبلغ التمويل الإنساني العالمي للتعليم 450 مليون دولارا أمريكيا في عام 2016، منها 301 مليون دولارا أمريكيا عالجت فيها خطط الاستجابة الإنسانية. ولم تحظ النداءات التي تنسقها الأمم المتحدة الا بجزء ضئيل من المبلغ المطلوب مع عجز بنحو 41%. ومن إجمالي المساعدات الإنسانية، لم يتلق التعليم سوى 2.1%.

يتطلب تمويل التعليم في حالات الطوارئ زيادة التعاون والتنسيق بين وكالات المساعدات الإنسانية والإنمائية. وعادةً ما تدعم المساعدات الإنسانية الاستجابة للطوارئ قصيرة الأجل، والتي غالباً ما تكون غير كافية بالنظر إلى العدد الكبير من الأزمات في جميع أنحاء العالم لفترات طويلة ومتوسطة المدة - على مدى عقد من الزمن - لوضع اللاجئ. وقد استجابت المنظمات لهذه الفجوة في التنمية الإنسانية في التعليم من خلال آليات تمويل مبتكرة، بما في ذلك صندوق (التعليم لا يمكن أن ينتظر).

يهدف كل من الهدف الرابع والخامس من أهداف التنمية المستدامة إلى "ضمان المساواة في الوصول إلى جميع مستويات التعليم والتدريب المهني للفئات الضعيفة، بما في ذلك الأشخاص ذوو الإعاقة والشعوب الأصلية والأطفال الذين يعانون من أوضاع هشة". ومع ذلك، فإن التعليم في سياقات الطوارئ - مواقع الضعف الواضح - لا يزال يعاني من نقص مزمن في التمويل. ومع وجود  3.7 مليون  طفل لاجئ غير ملتحق بالمدرسة ،يتعين على  المانحين الخارجيين إعطاء الأولوية للتعليم عندما تفشل الحكومات في القيام بذلك. وعلى الرغم من ارتفاع تكاليف توفير التعليم في سياقات الأزمات، فإن تكلفة التمويل غير الكافية للتعليم في حالات الطوارئ أعلى بكثير.

 

تطورت هذه المجموعة بدعم من فرانسين ميناشي، وهو أستاذ في جامعة ماساتشوستس في بوسطن.

Report

INEE Framing Paper 2 - Financing for All: Beyond the Primary Need

نشره
Inter-agency Network for Education in Emergencies (INEE)

This paper explores the extent to which post-primary education options are being financed, what approaches are being taken and the opportunities and challenges for supporting post-primary education in the future.

English
Website

Education Cannot Wait

نشره
Education Cannot Wait (ECW)

Education Cannot Wait (ECW) is the first global fund dedicated to education in emergencies and protracted crises.

English
Advocacy Statement

Education Cannot Wait – Case for Investment

نشره
Education Cannot Wait (ECW)

When conflict or crisis erupts, the educational needs of children and youth are often the last consideration – an afterthought following food, water, shelter and protection.

English
French
Spanish
Report

Financing Education: Opportunities for Global Action

نشره
Brookings Institution

This report reviews the financing efforts for the education sector in developing countries during the past decade and assesses what will be required in the coming years to reach the basic education goals by 2030.

English
Toolkit

Financing Matters: A Toolkit on Domestic Financing for Education

نشره
Global Campaign for Education (GCE)

This toolkit has been produced by the Global Campaign for Education (GCE) in collaboration with ActionAid International (AAI) and Education International (EI), and with funding from the Global Partnership for Education (GPE).

English
Website

Global Partnership for Education

نشره
Global Partnership for Education (GPE)

GPE is a multi-stakeholder partnership and funding platform that aims to strengthen education systems in developing countries in order to dramatically increase the number of children who are in school and learning.

English
French
Policy Document

Humanitarian Aid for Education: Why It Matters and Why More is Needed

نشره
United Nations Education, Scientific and Cultural Office (UNESCO)
,
Education for All Global Monitoring Report (EFA GMR)

This paper describes how the humanitarian aid systems neglect the education of children and adolescents in countries affected by or emerging from conflict, and more and better targeted aid is needed.

English
French
Spanish
Website

International Finance Facility for Education (IFFEd)

نشره
International Finance Facility for Education (IFFEd)

The International Finance Facility for Education (IFFE) is a groundbreaking way to finance education in countries around the world.

English
Report

Investment for Education in Emergencies- A Review of Evidence

نشره
Overseas Development Institute (ODI)

This report finds that: Communities prioritise education over other needs in emergency contexts; Longer term costs of emergencies to education include estimates that reach hundreds of millions – and even billions – of dollars; and Humanitarian aid to education in emergencies is very low, with limited understanding of how this can catalyse other sources of funding.

English
Policy Document

Policy in Brief: The Consequences of Not Investing In Education in Emergencies

نشره
A World at School

Education is an investment. Yet around the world and in some of the poorest countries most in need of investments in basic education, more than 58 million children remain out of school. This policy brief, outlines the necessity of funding in such situations. 

English
Research Publication

Pooled Funding to Support Service Delivery

نشره
UK Foreign, Commonwealth & Development Office (FCDO)

This document presents the findings from a short research project commissioned by the DFID. This is the output from DFID-commissioned research into the use of pooled funding to support service delivery in fragile and conflict-affected states (FCAS).

English
Policy Document

Pricing the Right to Education: The Cost of Reaching New Targets by 2030

نشره
United Nations Education, Scientific and Cultural Office (UNESCO)
,
Education for all Global Monitoring Report (EFA GMR)

This paper shows there is an annual financing gap of US$39 billion over 2015-2030 for reaching universal pre-primary, primary and secondary education of good quality in low and lower middle income countries.

Chinese (Mandarin)
English
French
Spanish
Report

Walk the Talk: Review of Donors’ Humanitarian Policies on Education

نشره
Norwegian Refugee Council (NRC)
Save the Children

This review was commissioned by the Norwegian Refugee Council (NRC) and Save the Children to better understand the landscape of donors’ humanitarian policies on education and the role such policies play in influencing education in emergencies practice.

English
Other

The Global Partnership for Education and the Evolution of Engagement in Contexts of Conflict and Fragility

نشره
NORRAG

With evidence that aid works better in countries with stronger institutions and more effective policy regimes, good governance has long been a prerequisite for investment. What does this mean for international support of the education of children living in fragile and conflict-affected settings, which are by definition settings where governance is threatened?

English
Other

If Education Cannot Wait, Then Humanitarian Aid Needs to Increase

نشره
United Nations Education, Scientific and Cultural Office (UNESCO)
,
Global Education Monitoring Report

Following the release of the Global Humanitarian Assistance Report 2018, this blog addresses the need to prioritize education financing in the global agenda.

English