تمويل التعليم

وفقًا للهدف الرابع من أهداف التنمية المستدامة، فإن من الواضح أن المجتمع الدولي يعطي الأولوية لتعليم الأطفال والشباب الأكثر ضعفاً. غير أن التعليم في حالات الطوارئ لا يزال يعاني من نقص مزمن في التمويل.

وفقًا للهدف الرابع من أهداف التنمية المستدامة، فإن من الواضح أن المجتمع الدولي يعطي الأولوية لتعليم الأطفال والشباب الأكثر ضعفاً. غير أن التعليم في حالات الطوارئ لا يزال يعاني من نقص مزمن في التمويل.

 

التحديات الرئيسية لتمويل التعليم في حالات الطوارئ

وقد تم انتقاد هيكل المعونات التعليمية الدولية على نطاق واسع باعتبارها غير صالحه للايفاء  بعرض الوصول إلى تلك الموجودة في سياقات الأزمات. ووفقًا   للتقرير العالمي لرصد التعليم لعام 2019، يُنفق 800 مليون دولار سنويًا على تعليم اللاجئين - وهو ما يقدره الخبراء بأنه لا يمثل سوي ثلث المبلغ اللازم لتحقيق التعليم للطلبة اللاجئين. إن التمويل التقليدي من جانب المانحين يتطلب عادة من البلدان أن تظهر أداءً طيباً كشرط للإقراض، على افتراض أن قدراً من الاستقرار ليس ممكناً بالنسبة للعديد من البلدان التي تمر بحالات طوارئ. والكثير من المعونات الدولية المقدمة للتعليم تقوم علي أساس الدولة، وهو ما يمثل تحديات لوجستية عند تمويل التعليم للسكان المهاجرين. وغالبا ما يعاني توزيع المساعدات من عمليات بطيئة وبيروقراطية وغير مرنة، والتي لا يمكن أن تستجيب بشكل كاف لحالات الطوارئ المفاجئة.

والتمويل المحلي للتعليم في البلدان المتضررة من النزاعات غير كاف. وعلي الرغم من  أن إطار عمل التعليم 2030  يؤيد تخصيص ما لا يقل عن 4 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي أو 15 في المائة من النفقات العامة، فان غالبيه البلدان المنخفضة الدخل، بما فيها تلك المتأثرة بحالات الطوارئ، تكافح من أجل تعبئة هذا المستوى من التمويل المحلي بفعالية.

ولسد الفجوة التمويلية اللازمة للوصول إلى 33.8 مليون من الأطفال والمراهقين غير الملتحقين بالمدارس في البلدان المتضررة من النزاعات، يجب معالجة فجوة التمويل والتي تبلغ 39 مليار دولارًا أمريكيًا سنوياً.  و على الرغم من أن الحكومات تتحمل المسؤولية الرئيسية عن ضمان حق مواطنيها في التعليم،  إلا أنه بعد حساب الإنفاق المحلي المتوقع لا يقل عن 38 دولار أمريكي لكل طفل و 113 دولارًا أمريكيًا لكل مراهق سنويًا من مصادر التمويل غير المحلية  لضمان التعليم في السياقات المتأثرة بالنزاعات.

ويحتوي قطاع التعليم على أحد أدنى الطلبات للحصول على الموارد في خطط الاستجابة الإنسانية،كما أنه لا يتلقى سوى حصة صغيرة مما هو مطلوب –وهي عقبة مزدوجة. وبلغ التمويل الإنساني العالمي للتعليم 450 مليون دولارا أمريكيا في عام 2016، منها 301 مليون دولارا أمريكيا عالجت فيها خطط الاستجابة الإنسانية. ولم تحظ النداءات التي تنسقها الأمم المتحدة الا بجزء ضئيل من المبلغ المطلوب مع عجز بنحو 41%. ومن إجمالي المساعدات الإنسانية، لم يتلق التعليم سوى 2.1%.

 ولسد فجوة التمويل اللازمة وذلك للوصول إلى 33.8 مليون طفل ومراهق خارج أسوار المدرسة في البلدان المتضررة من النزاعات، يجب معالجة فجوة تمويل والتي تقدر بحوالي 39 مليار دولار أمريكي سنويًا. على الرغم من أن الحكومات تتحمل المسؤولية الأساسية عن ضمان الحق في التعليم لمواطنيها، بعد حساب الإنفاق المحلي المتوقع، هناك حاجة إلى ما لا يقل عن 38 دولارًا أمريكيًا لكل طفل و 113 دولارًا أمريكيًا لكل مراهق سنويًا من مصادر التمويل غير المحلية لضمان توفر التعليم في السياقات المتأثرة بالنزاع

 

في جهد تاريخي، اجتمع المجتمع الدولي معًا للالتزام بتمويل فوري للبلدان لمواجهة الطوارئ التعليمية التي أحدثتها جائحة كوفيد ١٩. وشمل ذلك إنشاء تحالف التعليم العالمي ، الذي جمع 175 منظمة تعليمية عالمية لدعم استجابة موحدة لكوفيد -19. خلق الوباء تحديات جديدة ومكلفة داخل قطاعات التعليم ، لا سيما تلك التي تواجه بالفعل أزمات، للطلاب اللاجئين والمجتمعات المضيفة لهم.

 

لا يزال قطاع التعليم يتلقى سوى حصة صغيرة مما هو مطلوب من الناحية التمويلية على الرغم من أنه قد اكتسب وضوحًا أكبر من المنظمات الإنسانية. على الرغم من الاحتياجات المتزايدة خلال العقد الماضي ، بما في ذلك الكوارث البيئية والنزاعات المسلحة التي أدت إلى النزوح القسري الجماعي ، فإن التمويل الموجه للتعليم في حالات الطوارئ لم يواكب وتيرته. تمثل المساعدات للتعليم 3٪ فقط من التمويل الإنساني العالمي ، مما يجعلها واحدة من أقل المجالات الإنسانية تمويلًا. 

Figure: Requests versus actual funding for the education sector.
يوضح الشكل الاحتياج مقابل التمويل الفعلي في قطاع التعليم. المصدر: 20 عامًا من الشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالات الطوارئ: الإنجازات والتحديات في التعليم في حالات الطوارئ
 

يتطلب تمويل التعليم في حالات الطوارئ جهاً مبني على التعاون والتنسيق بين وكالات الإنسانية والإنمائية. تدعم المساعدات الإنسانية الاستجابة لحالات الطوارئ قصيرة الأجل، وغالبًا ما تكون غير كافية نظرًا للعدد الكبير من الأزمات التي طال أمدها في جميع أنحاء العالم ومتوسط ​​المدة الطويلة - أكثر من عقد - لوضع اللاجئ. استجابت المنظمات لهذا الانقسام الإنساني التنموي في التعليم من خلال آليات التمويل المبتكرة ، بما في ذلك صندوق التعليم لا ينتظر.

يهدف الهدف الرابع من أهداف التنمية المستدامة إلى "ضمان المساواة في الوصول إلى جميع مستويات التعليم والتدريب المهني للفئات الضعيفة ، بما في ذلك الأشخاص ذوو الإعاقة والشعوب الأصلية والأطفال في حالات الضعف." ومع ذلك ، لا يزال التعليم في سياقات الطوارئ - مواقع الضعف الواضحة - يعاني من نقص مزمن في التمويل. مع ما يقرب من نصف الأطفال اللاجئين خارج المدرسة ، يجب على المانحين الخارجيين إعطاء الأولوية للتعليم عندما تفشل الحكومات في القيام بذلك. على الرغم من ارتفاع تكاليف توفير التعليم في سياقات الأزمات ، فإن تكلفة التمويل غير الكافي للتعليم في حالات الطوارئ أعلى بكثير.

 

 

طورت هذه المجموعة بدعم من الأستاذة المشاركة فرانسين ميناشي

كلية التربية جامعة بروك

 

دليل / كتيب / دليل

الشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالات الطوارئ ) آيني( دليل مرجعي للتمويل الخارجي للتعليم

نشره
الشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالات الطوارئ

والغرض من وضع هذا الدليل هو تمكين صن الدخل، بما فيها تلك التي تعاني من الهشاشة، من الإحاطة بسبل إسهام المانحين في تقديم المساعدة التعليمية، وكيفية عمل آليات التمويل اتلفة، وسبب تفضيل المانحين لإحدى آليات التمويل على غيرها في مساندتهم للتعليم. وعلاوة على ذلك، فإننا نأمل في أن تساعد هذه الأداة في تعزيز استنارة صانعي السياسات التعليمية حول مختلف أنواع المساعدة الخارجية المستخدمة في سد فجوات التمويل المحلي للتعليم على المستوى الميداني.

عربي
البوسنيه
الكرواتيه
الانجليزيه
الفرنسيه
الصربيه
الاسبانيه
Report

INEE Framing Paper 2 - Financing for All: Beyond the Primary Need

نشره
Inter-agency Network for Education in Emergencies (INEE)

This paper explores the extent to which post-primary education options are being financed, what approaches are being taken and the opportunities and challenges for supporting post-primary education in the future.

English
Advocacy Statement

Education Cannot Wait – Case for Investment

نشره
Education Cannot Wait (ECW)

When conflict or crisis erupts, the educational needs of children and youth are often the last consideration – an afterthought following food, water, shelter and protection.

English
French
Spanish
Report

Financing Education: Opportunities for Global Action

نشره
Brookings Institution

This report reviews the financing efforts for the education sector in developing countries during the past decade and assesses what will be required in the coming years to reach the basic education goals by 2030.

English
Toolkit

Financing Matters: A Toolkit on Domestic Financing for Education

نشره
Global Campaign for Education (GCE)

This toolkit has been produced by the Global Campaign for Education (GCE) in collaboration with ActionAid International (AAI) and Education International (EI), and with funding from the Global Partnership for Education (GPE).

English
French
Spanish
Policy Document

Humanitarian Aid for Education: Why It Matters and Why More is Needed

نشره
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organziation (UNESCO)
,
Education for All Global Monitoring Report (EFA GMR)

This paper describes how the humanitarian aid systems neglect the education of children and adolescents in countries affected by or emerging from conflict, and more and better targeted aid is needed.

English
French
Spanish
Report

Investment for Education in Emergencies- A Review of Evidence

نشره
Overseas Development Institute (ODI)

This report finds that: Communities prioritise education over other needs in emergency contexts; Longer term costs of emergencies to education include estimates that reach hundreds of millions – and even billions – of dollars; and Humanitarian aid to education in emergencies is very low, with limited understanding of how this can catalyse other sources of funding.

English
Policy Document

Policy in Brief: The Consequences of Not Investing In Education in Emergencies

نشره
A World at School

Education is an investment. Yet around the world and in some of the poorest countries most in need of investments in basic education, more than 58 million children remain out of school. This policy brief, outlines the necessity of funding in such situations. 

English
Policy Document

Pricing the Right to Education: The Cost of Reaching New Targets by 2030

نشره
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organziation (UNESCO)
,
Education for all Global Monitoring Report (EFA GMR)

This paper shows there is an annual financing gap of US$39 billion over 2015-2030 for reaching universal pre-primary, primary and secondary education of good quality in low and lower middle income countries.

Chinese (Mandarin)
English
French
Spanish
Report

Walk the Talk: Review of Donors’ Humanitarian Policies on Education

نشره
Norwegian Refugee Council (NRC)
Save the Children

This review was commissioned by the Norwegian Refugee Council (NRC) and Save the Children to better understand the landscape of donors’ humanitarian policies on education and the role such policies play in influencing education in emergencies practice.

English