Norma 2: Protección y bienestar

Los ambientes de aprendizaje son seguros y promueven la protección y el bienestar psicosocial de los educandos, maestros y otro personal educativo.

Acciones clave

El ambiente de aprendizaje está libre de peligros para los educandos, maestros y otro personal educativo.

Vea las notas de orientación:

Los maestros y otro personal educativo adquieren las competencias y los conocimientos necesarios para crear un ambiente de aprendizaje propicio y promover el bienestar psicosocial de los educandos.

Vea las notas de orientación:

Las escuelas, los espacios temporales de aprendizaje y los espacios acogedores para los niños están cerca de las poblaciones a las que sirven.

Vea las notas de orientación:

Las rutas de acceso al ambiente de aprendizaje son seguras y accesibles para todos.

Vea las notas de orientación:

Los ambientes de aprendizaje están libres de ocupación y ataques militares.

Vea las notas de orientación:

La comunidad contribuye a las decisiones sobre la ubicación del ambiente de aprendizaje y sobre sistemas y políticas para garantizar que los educandos, maestros y otro personal educativo estén seguros y protegidos.

Vea las notas de orientación:

Los ambientes seguros de aprendizaje se mantienen mediante la reducción del riesgo de desastres y las actividades de gestión.

Vea las notas de orientación:

Notas de orientación
1
Seguridad y protección

Un ambiente de aprendizaje seguro ofrece protección frente a amenazas, peligros, lesiones o pérdidas. Un ambiente seguro está libre de daños físicos o psicosociales.

Las autoridades nacionales tienen el deber de garantizar la seguridad. Esto incluye una vigilancia suficiente y de buena calidad, así como el despliegue de soldados cuando corresponda y sea necesario. Si los lugares habituales de aprendizaje son inseguros o no están disponibles, deben establecerse sitios o modos de aprendizaje alternativos, seguros y protectores. La escolarización en el hogar y el aprendizaje a distancia pueden servir como alternativa en tales circunstancias. En situaciones Segundo ámbito: Ambiente de aprendizaje 66 inseguras, la comunidad debe manifestar si desea que los educandos asistan a la escuela o no. Las fuerzas de seguridad nunca deben usar centros educativos como refugios temporales.

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2
Bienestar emocional, físico y social

Este bienestar depende de:

- la seguridad y la protección;

- la salud;

- la alegría y la calidez en las relaciones entre los educadores y los educandos, así como entre los educandos.

Desde la edad más temprana, las interacciones con cuidadores en ambientes seguros, protectores y estimulantes favorecen el desarrollo y el aprendizaje de los niños. Las actividades para garantizar el bienestar de los educandos se centran en fomentar un desarrollo sano, interacciones sociales positivas y buena salud. Asimismo, alientan la participación de los educandos en las decisiones que los afectan. Al participar en la resolución de problemas, la toma de decisiones y la reducción de riesgos, los niños, niñas y jóvenes pueden sentirse menos desamparados y contribuir a su propio bienestar.

Si los padres no pueden velar por el bienestar de sus hijos en el hogar, otros deben ayudar. Esto incluye derivaciones a los servicios apropiados, si existen.

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3
Protección

“Protección” significa defensa frente a toda forma de amenaza física, emocional y social, abuso, explotación y violencia. Los educandos, maestros y otro personal educativo deben estar informados sobre los peligros que se encuentran en el ambiente de aprendizaje y sus alrededores y estar protegidos frente a ellos. Los peligros incluyen:

  • el hostigamiento;
  • la explotación sexual;
  • las amenazas naturales y ambientales;
  • las armas, municiones, minas de tierra y municiones sin detonar;
  • los soldados armados, sitios de fuego cruzado y otras amenazas militares, incluidos los secuestros y el reclutamiento;
  • la inseguridad política

Los análisis de riesgos —incluidas las consultas con miembros de la comunidad, educandos, maestros y otro personal educativo— son importantes para comprender las necesidades y prioridades de protección. Estos análisis deben realizarse periódicamente e incluir el análisis de los factores culturales y políticos pertinentes.

Si ocurren violaciones a la protección, deben documentarse y denunciarse confidencialmente, de preferencia con la ayuda de personas capacitadas en vigilancia de los derechos humanos. Deben anotarse datos clave sobre el incidente, incluido el sexo y la edad de la víctima y si ésta fue atacada por tener determinadas características. Tal información es importante para reconocer patrones y puede ser necesaria para crear intervenciones efectivas, capaces de resolver el problema. También se deben documentar las respuestas a las violaciones denunciadas, incluidas las derivaciones a prestadores de servicios de salud, de protección y psicosociales.

En ambientes donde sean comunes la violencia y otras amenazas a la seguridad física y psicosocial de los educandos, maestros y otro personal educativo, es importante dar participación a las familias y comunidades en la promoción de la seguridad en el hogar y la comunidad. Las actividades pueden incluir:

  • campañas de información para que los padres y mayores reafirmen métodos positivos de crianza de los niños, incluso prácticas positivas de disciplina;
  • participación de la policía u otras fuerzas de seguridad en la creación de conciencia sobre los problemas de protección en la comunidad;
  • trabajo con las comunidades y autoridades pertinentes para atender problemas específicos de protección, como organizar el acompañamiento para los educandos hacia y desde las clases.

 

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4
Violencia de género

La violencia de género, en particular la violencia sexual, es un problema grave de protección que puede poner en peligro la vida. Puede afectar a hombres y niños, pero en general la violencia de género está dirigida contra mujeres y niñas. Los programas de educación deben prever la vigilancia de cuestiones de acoso y explotación sexual, como también respuestas a esas cuestiones. Los padres, educandos, maestros y otro Segundo ámbito: Ambiente de aprendizaje 68 personal educativo deben acordar formas de reducir los riesgos para los niños, niñas y jóvenes en el camino hacia y desde el lugar de aprendizaje. Estas actividades pueden incluir:

  • elaborar y publicar normas claras contra el acoso sexual, la explotación, el abuso y otras formas de violencia de género;
  • incorporar estas normas en códigos de conducta para maestros y otro personal educativo, quienes deben entender qué conductas son inaceptables;
  • aumentar la cantidad de mujeres adultas en el ambiente de aprendizaje para proteger y dar tranquilidad a las niñas y adolescentes que estudian. Aunque no exista un equilibrio entre maestros hombres y mujeres, las mujeres de la comunidad pueden ofrecerse como asistentes de aula para promover un ambiente más protector para los niños.

Si hay violencia de género, es importante que existan sistemas confidenciales y seguros de denuncia, queja y respuesta. Las autoridades nacionales o una organización independiente especializada en violencia de género pueden facilitar estos sistemas. Debe brindarse el apoyo sanitario, psicosocial, judicial y de protección que sea apropiado para los sobrevivientes de la violencia de género, en un sistema de derivación bien coordinado.

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5
Distancia máxima entre los educandos y los lugares de aprendizaje

Distancia máxima entre los educandos y los lugares de aprendizaje

Esta distancia debe definirse conforme a las normas locales y nacionales. Es importante considerar problemas de seguridad, protección y accesibilidad como cuarteles militares, minas de tierra o bosques densos en los alrededores. Se debe consultar a los educandos, los padres y madres y otros miembros de la comunidad sobre la ubicación de los centros de aprendizaje y los peligros potenciales. Si la distancia hasta la escuela es tan grande que se reduce el acceso, puede estimularse el establecimiento de clases subsidiarias o satélites en lugares más cercanos al domicilio de los educandos.

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6
Rutas de acceso

A fin de garantizar rutas de acceso seguras y protegidas para todos los educandos, maestros y otro personal educativo, las comunidades, incluidos los niños y niñas de diferentes edades, deben señalar las amenazas que perciben y acordar medidas para enfrentarlas. Por ejemplo, si los educandos deben caminar hacia y desde los centros educativos por caminos mal iluminados, puede mejorarse la seguridad por medio de acompañantes adultos o usando reflectores o cinta reflectora sobre la ropa y las mochilas.

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7
Protección de la educación frente a los ataques

En algunos contextos, los educandos, los maestros y el personal educativo están expuestos a riesgos físicos o psicosociales en el camino hacia y desde los centros educativos. Algunas medidas posibles para reducir estos riesgos son:

  • enriquecer el plan de estudios con mensajes sobre seguridad, apoyo psicosocial y educación sobre derechos humanos, resolución de conflictos, consolidación de la paz y derecho humanitario;
  • crear conciencia pública sobre el significado y el uso de los Convenios de Ginebra y el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, que prohíben los ataques contra civiles (incluso estudiantes y maestros) y centros educativos en tiempos de guerra;
  • desarrollar la capacidad de los sistemas judiciales civiles y militares, las fuerzas armadas y los grupos armados en cuanto a los principios básicos del derecho humanitario y su aplicación a la protección de la educación;
  • reforzar edificios o muros perimetrales y utilizar guardias de seguridad (remunerados o voluntarios de la comunidad); 
  • dar alojamiento a los maestros en el lugar;
  • reubicar lugares de aprendizaje y de estudiantes, maestros y otros trabajadores de la educación que estén amenazados;
  • establecer escuelas basadas en el hogar y en la comunidad.

Según el contexto y los problemas de seguridad, las comunidades o las comisiones de educación de la comunidad pueden asumir responsabilidad por la protección de las escuelas. Por ejemplo, pueden proporcionar acompañantes o recomendar líderes comunitarios o religiosos para enseñar en las escuelas y apoyarlas. En conflictos civiles, los miembros de la comunidad pueden ayudar a promover Segundo ámbito: Ambiente de aprendizaje 70 negociaciones con ambas partes del conflicto para elaborar códigos de conducta que conviertan a las escuelas y los lugares de aprendizaje en refugios o “zonas de paz”

Los ataques contra escuelas y hospitales son una de las seis violaciones graves prohibidas por la resolución 1612 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 2005. Si ocurren estos ataques, deben denunciarse al Mecanismo de Supervisión y Presentación de Informes coordinado por las Naciones Unidas (ver también la nota de orientación 1 de la norma 1 en materia de política educativa, en las paginas 113- 114 y la nota de orientación 4 de la norma 2 en materia de política educativa, en las paginas 120-121).

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8
Capacitación sobre apoyo psicosocial y bienestar

Los maestros y otro personal educativo deben recibir capacitación para brindar apoyo psicosocial a los educandos a través de:

  • el aprendizaje estructurado;
  • el uso de métodos adaptados especialmente para niños;
  • el juego y la recreación;
  • la enseñanza de habilidades para la vida;
  • las derivaciones a especialistas.

Es importante ocuparse del bienestar de los maestros y otro personal educativo. Esto contribuirá al bienestar de los educandos y a la finalización exitosa de programas de educación formal o no forma.

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9
Gestión no violenta de las clases

Según el Marco de Acción de Dakar, los programas educativos deben conducirse “de tal manera que fomenten el entendimiento mutuo, la paz y la tolerancia y contribuyan a prevenir la violencia y los conflictos”. Para alcanzar esta meta, los maestros necesitan apoyo para una gestión positiva de la clase. Esto significa garantizar un ambiente de aprendizaje que promueva la comprensión mutua, la paz y la tolerancia y que ofrezca habilidades para prevenir la violencia y los conflictos. La motivación y un sistema sólido de disciplina positiva son las bases para crear tal ambiente. Estas estrategias deben reemplazar al castigo corporal, la agresión verbal, la humillación y la intimidación. La intimidación comprende tensión mental, violencia, abuso y discriminación. Estos puntos deben incluirse en los códigos de conducta de los maestros y señalarse sistemáticamente en actividades de capacitación y supervisión docente.

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10
Participación de la comunidad

Las comunidades deben asumir un papel fundamental en la creación, el mantenimiento y la protección del ambiente de aprendizaje. En el diseño del programa deben participar representantes de todos los grupos vulnerables. Esto aumenta el sentido de propiedad de la comunidad con respecto al apoyo a la educación.

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11
Reducción y gestión del riesgo de desastres

Los educandos, maestros y otro personal educativo pueden recibir capacitación para apoyar la prevención de desastres y las actividades de gestión. Estas actividades pueden incluir:

  • la elaboración y utilización de planes de preparación para emergencias;
  • la realización de simulacros para desastres previstos y recurrentes;
  • medidas de seguridad estructural y no estructural de las escuelas, como planes de evacuación de escuelas en zonas propensas a terremotos.

Las comisiones comunitarias o escolares de seguridad pueden necesitar apoyo para llevar a cabo y coordinar la ejecución de planes escolares de gestión de riesgos de desastre o de seguridad. El apoyo consiste en ayuda para analizar y priorizar los riesgos, aplicar estrategias de protección física y ambiental y elaborar procedimientos y desarrollar habilidades para los preparativos de la respuesta.

Los planes de preparación para emergencias, incluidos los planes de evacuación de escuelas, deben elaborarse y compartirse de manera que sean accesibles para todos, incluidas las personas analfabetas o las que tienen discapacidades físicas, cognitivas y mentales.

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Supporting Resources

Recursos de apoyo
31 Agosto 2009 Caja de Herramientas Save the Children, Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)

Herramientas de Salud Sexual y Reproductiva para Adolescentes en Contextos Humanitarios

El objetivo de este kit de herramientas es orientar a los gerentes de programas humanitarios y proveedores de atención médica a garantizar que las intervenciones de salud sexual y reproductiva implementadas durante y después de una crisis aborden las necesidades únicas de los adolescentes.

1 Enero 2008 Lista de control Comité Permanente entre Organismos (IASC)

Guía del IASC sobre Salud Mental y Apoyo Psicosocial en Emergencias Humanitarias y Catástrofes Versión resumida

Durante una emergencia, tal vez no sea posible leer de principio a fin la versión completa de la Guía del IASC sobre Salud Mental y Apoyo Psicosocial en Emergencias Humanitarias y Catástrofes. Esta limitación generó el desarrollo de esta versión para el uso en el terreno- que podría usarse como Listas de Acciones para la planificación programática y respuesta en emergencia.

1 Enero 2009 Materiales de capacitación Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

Doorways: Manual de Capacitación Prevención y Respuesta a la Violencia de Género desde la Escuela

El programa de capacitación Abriendo Puertas fue diseñado por el Programa de Escuelas Seguras, auspiciado por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, para capacitar maestros, miembros de las comunidades y estudiantes en la prevención y respuesta a la violencia de género desde la escuela (VdGE).

1 Enero 2007 Manual / Guía Comité Permanente entre Organismos (IASC)

Guía del IASC sobre Salud Mental y Apoyo Psicosocial en Emergencias Humanitarias y Catástrofes

El propósito fundamental de estas recomendaciones es posibilitar que las comunidades y quienes se acercan a ellas para prestan asistencia, establezcan, planifiquen, y coordinen un conjunto de respuestas multisectoriales mínimas para proteger y mejorar la salud mental y el bienestar psicosocial de las personas afectadas por una catástrofe.

14 Noviembre 2016 Nota conceptual Red Inter Agencial para la Educación en Situaciones de Emergencias (INEE)

Apoyo Psicosocial y Psicoeducación en Niños, Niñas y Jóvenes en Situaciones de Emergencia

El objetivo del presente documento de referencia es aclarar terminologías y enfoques relevantes relacionados con el bienestar psicosocial y la psicoeducación en la enseñanza en contextos de crisis, además de explorar cómo el apoyo psicosocial y la psicoeducación se relacionan entre sí.

29 Junio 2018 Manual / Guía Red Inter Agencial para la Educación en Situaciones de Emergencias (INEE)

Nota de orientación de la inee sobre apoyo psicosocial

Esta Nota de orientación de la INEE aborda la brecha que existe en las herramientas actualmente disponibles para los educadores y profesionales que trabajan en contextos de crisis y emergencias.

28 Octubre 2014 Caja de Herramientas

Manteniendo a los Niños y las Niñas a Salvo: Un Juego de Herramientas para la Protección Infantil

Manteniendo a los Niños y las Niñas a Salvo: Un Juego de Herramientas para la Protección Infantil es un paquete completo para las personas que trabajan en protección infantil en todo el mundo. El juego de herramientas tiene el objetivo de apoyar a las agencias a nivel internacional, nacional y local para que pongan en práctica estos estándares.

10 Octubre 2019 Manual / Guía Alianza para la Protección de la Niñez y la Adolescencia en la Acción Humanitaria

Normas mínimas para la protección de la niñez y adolescencia en la acción humanitaria (2019)

Las normas mínimas para la protección de la niñez y adolescencia en la acción humanitaria, NMPNA (siglas en inglés: CPMS) se han convertido en uno de los recursos clave para los trabajadores humanitarios desde su lanzamiento en el 2012.

Indicadores

Untitled Spreadsheet
Dominio de la INEE Norma de la INEE Requisitos de programas/indicadores Aclaración Numerador Denominador Objetivo Desglose Fuente del Indicador Fuente de los datos Herramienta Disponible Fase de Crisis ¿Cómo se ha adaptado o contextualizado el indicador? ¿Por qué? Herramienta utilizada para la recogida de datos (indicar enlace)
Fuente de datos Procedimiento de recogida de datos Calidad de los datos Datos usados Información adicional
Acceso y Ambiente de Aprendizaje Igualdad de acceso (A&AP Norma 1 relativa al acceso y ambiente de aprendizaje)
odos los individuos tienen acceso a oportunidades educativas
adecuadas y de calidad.
2.1 Índice de asistencia neto Número de niño/as en edad escolar afectados por la crisis que asistieron a la escuela durante la semana académica anterior Número de niño/as en edad escolar afectados por la crisis 100% Nivel de educación
Género
Etnicidad
Lengua materna
Quintil de riqueza
Discapacidad
Estado de desplazamiento
Según sea relevante
OCHA Indicator Registry Presentación de informes por parte del gobierno o de los grupos, encuestas en las escuelas o en los hogares, mecanismos de M&E, registros escolares Encuestas demográficas y de salud (DHS, por sus siglas en inglés) Todas las etapas
2.2 Porcentaje de estudiantes que cumplen con los niveles mínimos de competencia en lectura y matemáticas, y/o demuestran un progreso adecuado en las habilidades académicas, vocacionales y/o de aprendizaje socioemocional (SEL, por sus siglas en inglés) Lo que define un progreso adecuado en los resultados del aprendizaje depende de muchos factores, como el contexto de la emergencia, el grupo de edad y los objetivos del programa. Este indicador es uno que debería ser contextualizado según los factores identificados. Número de estudiantes que cumplen con los niveles mínimos de competencia en lectura y matemáticas, y/o demuestran un progreso adecuado en las habilidades académicas, vocacionales y/o de SEL Número de estudiantes 100% Nivel de educación
Género
Etnicidad
Lengua materna
Quintil de riqueza
Discapacidad
Estado de desplazamiento
Según sea relevante
Nuevo Medición de los resultados del aprendizaje Biblioteca de mediciones de la INEE Una vez que la implementación del programa ha empezado
Protección y bienestar (A&AP Norma 2)
Los ambientes de aprendizaje son seguros y promueven la protección
y el bienestar psicosocial de los educandos, maestros y otro personal
educativo.
2.3 Porcentaje de espacios de aprendizaje específicos en los que se realizan actividades de apoyo psicosocial (PSS, por sus siglas en inglés) para niño/as que cumplen por lo menos tres de los cuatro atributos siguientes: a) estructurados, b) orientados a la consecución de objetivos, c) basados en evidencias, d) dirigidos y adaptados a diferentes subgrupos de niño/as vulnerables Este indicador refleja la prestación de servicios holísticos de PSS a las niñas y niños necesitados, en contraposición a las actividades "superficiales" y no estructuradas que es poco probable que produzcan efectos a nivel de los resultados. La intervención de PSS tendrá que presentar por lo menos tres de los cuatro atributos siguientes: a) estructurada, b) orientada a objetivos, c) basada en evidencias, d) dirigida y adaptada a diferentes subgrupos de niñas y niños vulnerables. Número de espacios de aprendizaje específicos en los que se realizan actividades de PSS para niños y niñas que cumplen al menos tres de los cuatro atributos siguientes: a) estructurados, b) orientados a la realización de objetivos, c) basados en evidencias, d) dirigidos y adaptados a diferentes subgrupos de niños y niñas vulnerables Número de espacios de aprendizaje 100% Podría desglosarse en a), b), c) y d)
Formal vs. Informal
Nuevo Documentación del programa, políticas escolar, observaciones escolares. Las cifras proporcionadas pueden basarse en encuestas o estimaciones. Debe hacerse referencia a las normas nacionales para la prestación de servicios de PSS o, si no existen, a las normas y directrices de la INEE. Herramienta requerida Todas las etapas
2.4 Porcentaje de espacios de aprendizaje específicos con procesos/medidas de reducción del riesgo de desastre (RRD) Existencia de planes actualizados de preparación para imprevistos/emergencias a nivel escolar, o por ejemplo realización de ejercicios de simulacros Número de espacios de aprendizaje específicos que adoptan y ponen en práctica políticas y prácticas de RRD Número de espacios de aprendizaje 100% Formal vs. Informal OCHA Indicator Registry Documentación del programa, políticas escolares, observaciones de la escuela Herramienta requerida Todas las etapas
2.5 Porcentaje de niños, niñas, docentes y otros miembros del personal que informan sentirse seguros en la escuela y en el camino hacia y desde la escuela Número de niños, niñas, docentes y otros miembros del personal que informan sentirse seguros en la escuela y en el camino hacia y desde la escuela Número de niños, niñas, docentes y otro personal en la escuela 100% Niños/niñas/docentes/otros miembros del personal
Nivel de educación
Género
Etnicidad
Lengua materna
Quintil de riqueza
Discapacidad
Estado de desplazamiento
Según sea relevante
Nuevo Encuesta a los estudiantes y al personal Herramienta requerida Todas las etapas
Instalaciones y servicios (A&AP Norma 3)
Las instalaciones educativas promueven la seguridad y el bienestar
de todos los educandos, maestros y otro personal educativo y están
vinculadas con servicios de salud, de nutrición, de protección y
psicosociales.
2.6 Porcentaje de espacios de aprendizaje específicos que cumplen las normas para la infraestructura de acceso, calidad y seguridad de educación en emergencia (EeE) Número de espacios de aprendizaje específicos que cumplen las normas para la infraestructura de acceso, calidad y seguridad de EeE Número de espacios de aprendizaje 100% Formal vs. Informal OCHA Indicator Registry Inventarios de espacios de aprendizaje, documentación de programas, informes del Cluster, Sistema de Información de Gestión Educativa (EMIS, por sus siglas en inglés) Notas de orientación para la construcción de escuelas más seguras Todas las etapas
2.7 Porcentaje de espacios de aprendizaje con instalaciones de agua, saneamiento e higiene (WASH, por sus siglas en inglés) adaptadas al género y a la discapacidad Número de espacios de aprendizaje con instalaciones WASH adaptadas al género y a la discapacidad Número de espacios de aprendizaje 100% Formal vs. Informal OCHA Indicator Registry Inventarios de espacios de aprendizaje, documentación de programas, informes del Cluster, Sistema de Información de Gestión Educativa (EMIS, por sus siglas en inglés) UNRWA Education in Emergencies Indicator Bank, page 19 Todas las etapas
2.8 Porcentaje de espacios de aprendizaje específicos que ofrecen comida escolar Número de espacios de aprendizaje específicos que ofrecen comida escolar Número de espacios de aprendizaje 100% Formal vs. Informal Nuevo Documentación del programa No se requiere ningún instrumento; las NM INEE y las definiciones de los indicadores son suficientes Todas las etapas
2.9 Porcentaje de espacios de aprendizaje específicos que ofrecen remisiones a servicios especializados de salud, psicosocial y de protección Número de espacios de aprendizaje específicos que ofrecen remisiones a servicios especializados de salud, psicosocial y de protección Número de espacios de aprendizaje 100% Formal vs. Informal Nuevo Documentación del programa No se requiere ningún instrumento; las NM INEE y las definiciones de los indicadores son suficientes Todas las etapas