Norma 3: Instalaciones y servicios

Las instalaciones educativas promueven la seguridad y el bienestar de todos los educandos, maestros y otro personal educativo y están vinculadas con servicios de salud, de nutrición, de protección y psicosociales.

Acciones clave

Los lugares y estructuras de aprendizaje son seguros y accesibles para todos los educandos, maestros y otro personal educativo.

Vea las notas de orientación:

Los ambientes temporales y permanentes de aprendizaje se reparan, refuerzan o reemplazan, según sea necesario, con un diseño y una construcción resistentes a desastres.

Vea las notas de orientación:

Los espacios de aprendizaje están marcados por límites protectores visibles y señales claras.

Las estructuras físicas utilizadas para los ambientes de aprendizaje son apropiadas para la situación e incluyen espacio suficiente para las aulas, la administración, la zona de recreo y las instalaciones de saneamiento.

Vea las notas de orientación:

El espacio para la clase y la disposición de los asientos se ajustan a la proporción acordada de espacio por educando y por maestro, con el fin de alentar metodologías participativas y enfoques centrados en el educando.

Vea las notas de orientación:

Miembros de la comunidad, incluso jóvenes, participan en la construcción y el mantenimiento del ambiente de aprendizaje.

Vea las notas de orientación:

Se proporcionan cantidades suficientes de agua potable e instalaciones de saneamiento adecuadas para la higiene personal y la protección, tomando en cuenta el sexo, la edad y las discapacidades.

Vea las notas de orientación:

En el ambiente de aprendizaje se fomenta la educación en salud e higiene basada en habilidades.

Vea las notas de orientación:

Hay servicios escolares de salud y nutrición para enfrentar el hambre y otros obstáculos para el aprendizaje efectivo y el desarrollo.

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Hay servicios escolares de salud y nutrición para enfrentar el hambre y otros obstáculos para el aprendizaje efectivo y el desarrollo.

Vea las notas de orientación:

Notas de orientación
1
Ubicación

Los centros educativos deben construirse, reconstruirse o reubicarse en lugares que promuevan la equidad y la seguridad física de los educandos, maestros y otro personal educativo. Es importante considerar si se deben reutilizar los lugares donde estaban los centros educativos antes de la emergencia. La reconstrucción de estructuras físicas en los emplazamientos anteriores puede mantener la discriminación contra ciertos grupos de la comunidad o poner a los educandos en riesgo de desastres naturales. Es esencial realizar análisis cuidadosos del riesgo de conflicto y desastre. Estos análisis deben incluir consultas con representantes de autoridades nacionales y una amplia gama de miembros de la comunidad, en especial grupos vulnerables. Pueden brindar información valiosa sobre dónde es posible construir centros educativos. La colaboración con otros sectores (como la coordinación y administración de campamentos, el refugio y la salud) es esencial para que las escuelas y otras instalaciones educativas estén cerca de los hogares de los educandos y de otros servicios (ver también las notas de orientación 1 y 6 de la norma 1 en materia de análisis, en las paginas 38 y 42-43; la nota de orientación 11 de la norma 2 en materia de acceso y ambiente de aprendizaje, en la página 71; la nota de orientación 3 de la norma 1 en materia de política educativa, en las paginas 115-116, y la norma 1 en materia de coordinación, en las páginas 34 a 37).

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2
Estructura, diseño y construcción

Es importante considerar los siguientes elementos en el diseño y la construcción de espacios temporales y permanentes de aprendizaje.

  • Elección de una ubicación segura: profesionales debidamente calificados deben evaluar la seguridad estructural de los edificios escolares dañados y se debe establecer un orden de prioridad para la reocupación, la reparación, el reforzamiento o el reemplazo de los edificios, sobre la base de las necesidades y los costos.
  • Diseño y construcción inclusivos y resistentes a desastres: tanto a las construcciones temporales como permanentes se les deben aplicar códigos internacionales de planificación y construcción de escuelas (o códigos locales si son más estrictos) . Los centros escolares deben diseñarse, construirse y mantenerse de modo que sean resistentes a amenazas y peligros conocidos, como incendios, tormentas, terremotos y deslizamientos de tierra. Los esfuerzos de reconstrucción deben asegurar que la asistencia a la escuela no exponga a los educandos, maestros o otro personal educativo a riesgos que pueden evitarse. El diseño y la construcción deben garantizar iluminación, ventilación cruzada y calefacción (si corresponde) adecuadas, para promover un ambiente de enseñanza y aprendizaje de calidad.
  • Si las autoridades locales y la comunidad local pueden mantener la estructura a un costo asequible, se deben usar materiales y mano de obra locales para construir la estructura, siempre que esto sea factible. Deben tomarse medidas para que las estructuras sean rentables y las características físicas (por ejemplo, los techos o los pisos) sean duraderas.
  • Debe tenerse en cuenta el presupuesto disponible, los posibles usos a corto y largo plazo y la participación de la comunidad, de autoridades y planificadores educativos.

Las estructuras pueden ser temporales, semipermanentes, permanentes, adicionadas o móviles. La participación de miembros de grupos afectados por la emergencia de formas diferentes en actividades conjuntas, como la construcción y el mantenimiento de escuelas, puede ayudar a mitigar el conflicto.

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3
Personas con discapacidades

Se deben considerar cuidadosamente las necesidades de personas con discapacidades físicas y visuales en el diseño de los centros educativos. Las entradas y salidas deben ser accesibles para personas que usen sillas de ruedas u otros dispositivos de movilidad asistida. El espacio y los muebles de las aulas, así como las instalaciones de agua y saneamiento, deben contemplar las necesidades de las personas con discapacidades. Al determinar emplazamientos y reconstruir centros educativos, se recomienda la cooperación a nivel local y nacional con organizaciones representantes de personas con distintos tipos de discapacidad, padres de niños discapacitados y jóvenes discapacitados.

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4
Diseño y mantenimiento de los espacios de aprendizaje

Los centros educativos deben diseñarse considerando cuidadosamente quiénes usan el espacio de aprendizaje y cómo lo hacen. Los espacios deben ser adecuados al sexo, la edad, el grado de capacidad física y la cultura de todos los usuarios. Debe fijarse un tamaño máximo de clase que sea realista según los parámetros locales. Si es posible, debe preverse suficiente espacio para aulas adicionales, por si las inscripciones aumentan, a fin de facilitar una reducción progresiva del uso de varios turnos. Las entradas y salidas deben permitir la evacuación segura de los estudiantes, maestros y otro personal educativo en caso de emergencia.

Se debe mantener adecuadamente la estructura edilicia, además de las instalaciones de saneamiento y los muebles, entre éstos los escritorios, las sillas y los pizarrones. Miembros de la comunidad y la comisión de educación de la comunidad pueden contribuir al mantenimiento de los espacios de aprendizaje con mano de obra, tiempo o materiales.

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5
Instalaciones de saneamiento

Debe haber instalaciones de saneamiento dentro o cerca del ambiente de aprendizaje. Para lograr esto, es importante la colaboración con el sector de agua y saneamiento. El saneamiento incluye: 

  • instalaciones para la evacuación de desechos sólidos, como contenedores y pozos de residuos;
  • instalaciones de drenaje, como pozos de infiltración y canales de desagüe;
  • agua suficiente para la higiene personal y la limpieza de los retretes.

Las instalaciones de saneamiento deben ser accesibles para las personas con discapacidades y deben mantener la privacidad, la dignidad y la seguridad. Las puertas de los retretes deben poder cerrarse desde adentro. Para prevenir el acoso y el abuso sexual, deben hacerse retretes separados para niños y hombres y para niñas y mujeres, en lugares seguros, convenientes y de fácil acceso. Las normas de Esfera sobre retretes escolares establecen que debe haber un retrete cada 30 niñas y un retrete cada 60 niños. Si no es posible inicialmente construir retretes separados, deben hacerse los arreglos pertinentes para evitar que las niñas y los niños usen los retretes al mismo tiempo. Si los retretes no están ubicados dentro del lugar de aprendizaje, pueden usarse instalaciones cercanas y su uso por los niños debe ser vigilado (ver también las normas de Esfera sobre la disposición de excretas en el capítulo sobre abastecimiento de agua, saneamiento y fomento de la higiene).

Si es necesario, se debe proporcionar materiales sanitarios y ropa culturalmente apropiada a las niñas y adolescentes estudiantes para que puedan participar plenamente en el aprendizaje.

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6
Agua potable y promoción de la higiene

Los ambientes de aprendizaje deben contar con una fuente de agua potable y proporcionar jabón. Como actividades cotidianas, deben incorporarse prácticas de higiene tales como el lavado de manos y rostro. Las normas del manual de Esfera sobre cantidad de agua proporcionada en las 76 escuelas establecen un mínimo de tres litros de agua por estudiante y por día para beber y lavarse las manos (ver también las normas de Esfera a este respecto en el capítulo sobre abastecimiento de agua, saneamiento y fomento de la higiene).

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7
Servicios escolares de salud y nutrición

Los programas escolares de salud y nutrición vinculan a la educación con recursos de los sectores de salud, nutrición y saneamiento. Contribuyen a superar obstáculos al aprendizaje y a promover un desarrollo saludable. Los programas pueden incluir:

  • programas de alimentación escolar para saciar el hambre;
  • desparasitación para tratar las infecciones por parásitos;
  • programas de prevención de enfermedades contagiosas (por ejemplo, sarampión, diarrea, VIH y SIDA);
  • suministro de suplementos con micronutrientes (por ejemplo, vitamina A, hierro y yodo).

Los programas deben seguir pautas reconocidas, como las directrices del Programa Mundial de Alimentos sobre la alimentación escolar. Es importante la coordinación con los sectores de salud y nutrición (ver también las normas de Esfera sobre seguridad alimentaria, nutrición y ayuda alimentaria).

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8
Acceso a servicios locales y derivaciones

Los maestros y otro personal educativo pueden hacer derivaciones a servicios locales para apoyar y promover el bienestar físico, psicosocial y emocional de los educandos. Deben estar capacitados para reconocer señales de aflicción física o psicosocial y otros problemas de protección, como el de los niños que han sido separados de sus familias. Deben compartir información sobre amenazas al bienestar de los educandos con los asociados pertinentes de otros sectores de servicios.

Para garantizar que el sistema de derivación funcione eficazmente, deben establecerse vínculos formales con servicios externos. Los servicios pueden ser de orientación, psicosociales y de asistencia jurídica para los sobrevivientes de la violencia sexual y de género, o servicios sociales para casos de posible abuso o negligencia. Los niños que han estado asociados con fuerzas armadas y grupos armados pueden necesitar ayuda para el rastreo de sus familias y la reunificación con ellas.

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Supporting Resources

Recursos de apoyo
31 Agosto 2009 Caja de Herramientas Save the Children, Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)

Herramientas de Salud Sexual y Reproductiva para Adolescentes en Contextos Humanitarios

El objetivo de este kit de herramientas es orientar a los gerentes de programas humanitarios y proveedores de atención médica a garantizar que las intervenciones de salud sexual y reproductiva implementadas durante y después de una crisis aborden las necesidades únicas de los adolescentes.

31 Julio 2009 Manual / Guía
Red Inter Agencial para la Educación en Situaciones de Emergencias (INEE)
Global Facility for Disaster Reduction and Recovery

Notas de orientación para la construcción de escuelas más seguras

Las “Notas de orientación para la construcción de escuelas más seguras” presentan un marco de principios orientadores y medidas generales a fin de elaborar un plan contextual para subsanar esta carencia crítica y poder alcanzar las metas de Educación para Todos y los ODM mediante la construcción resiliente ante los desastres y el reforzamiento de los edificios escolares.

6 Octubre 2017 Caja de Herramientas Columbia University, Comité Internacional de Rescate (IRC)

Guía práctica para integrar la manejo de la higiene menstrual (MHM) en la respuesta humanitaria

La guía práctica para la manejo de la higiene menstrual (MHM, por sus siglas en inglés) en emergencias tiene como objetivo brindar una orientación simplificada para dar apoyo a organizaciones y agencias que buscan integrar rápidamente la MHM en programas existentes en todos los sectores y las fases de las emergencias.

1 Enero 2016 Caja de herramientas International Rescue Committee (IRC)

Safe Healing and Learning Spaces Toolkit

The SHLS Toolkit provides frontline humanitarian staff with practical implementation guidance, adaptable sample tools, comprehensive training materials, and scripted instructional content. Resources are provided for a 9-month program, and applicable in both rural and urban areas, based on locally-defined needs and priorities. 

1 Enero 2018 Manual / Guía Proyecto Esfera

El Manual Esfera: Carta Humanitaria y normas mínimas para la respuesta humanitaria

Los usuarios principales del Manual Esfera son profesionales que trabajan en la planificación, la gestión o la ejecución de una respuesta humanitaria, entre ellos el personal y los voluntarios de organizaciones humanitarias locales, nacionales e internacionales, así como las propias personas afectadas, que responden a una situación de crisis.

1 Enero 2010 Manual / Guía
WASH en Escuelas

Manos limpias en la escuela : Promoviendo el Aprendizaje, la Salud y la Participación por medio del Agua, Saneamiento e Higiene (WASH) en Escuelas

Este Llamamiento a la Acción a los encargados del desarrollo de políticas a aumentar sus inversiones, y a los actores involucrados a cooperar en el acción, de manera que todos los niños y niñas vayan a escuelas adecuadas a sus necesidades en materia de abastecimiento de agua, saneamiento e higiene.

Indicadores

Untitled Spreadsheet
Dominio de la INEE Norma de la INEE Requisitos de programas/indicadores Aclaración Numerador Denominador Objetivo Desglose Fuente del Indicador Fuente de los datos Herramienta Disponible Fase de Crisis ¿Cómo se ha adaptado o contextualizado el indicador? ¿Por qué? Herramienta utilizada para la recogida de datos (indicar enlace)
Fuente de datos Procedimiento de recogida de datos Calidad de los datos Datos usados Información adicional
Acceso y Ambiente de Aprendizaje Igualdad de acceso (A&AP Norma 1 relativa al acceso y ambiente de aprendizaje)
odos los individuos tienen acceso a oportunidades educativas
adecuadas y de calidad.
2.1 Índice de asistencia neto Número de niño/as en edad escolar afectados por la crisis que asistieron a la escuela durante la semana académica anterior Número de niño/as en edad escolar afectados por la crisis 100% Nivel de educación
Género
Etnicidad
Lengua materna
Quintil de riqueza
Discapacidad
Estado de desplazamiento
Según sea relevante
OCHA Indicator Registry Presentación de informes por parte del gobierno o de los grupos, encuestas en las escuelas o en los hogares, mecanismos de M&E, registros escolares Encuestas demográficas y de salud (DHS, por sus siglas en inglés) Todas las etapas
2.2 Porcentaje de estudiantes que cumplen con los niveles mínimos de competencia en lectura y matemáticas, y/o demuestran un progreso adecuado en las habilidades académicas, vocacionales y/o de aprendizaje socioemocional (SEL, por sus siglas en inglés) Lo que define un progreso adecuado en los resultados del aprendizaje depende de muchos factores, como el contexto de la emergencia, el grupo de edad y los objetivos del programa. Este indicador es uno que debería ser contextualizado según los factores identificados. Número de estudiantes que cumplen con los niveles mínimos de competencia en lectura y matemáticas, y/o demuestran un progreso adecuado en las habilidades académicas, vocacionales y/o de SEL Número de estudiantes 100% Nivel de educación
Género
Etnicidad
Lengua materna
Quintil de riqueza
Discapacidad
Estado de desplazamiento
Según sea relevante
Nuevo Medición de los resultados del aprendizaje Biblioteca de mediciones de la INEE Una vez que la implementación del programa ha empezado
Protección y bienestar (A&AP Norma 2)
Los ambientes de aprendizaje son seguros y promueven la protección
y el bienestar psicosocial de los educandos, maestros y otro personal
educativo.
2.3 Porcentaje de espacios de aprendizaje específicos en los que se realizan actividades de apoyo psicosocial (PSS, por sus siglas en inglés) para niño/as que cumplen por lo menos tres de los cuatro atributos siguientes: a) estructurados, b) orientados a la consecución de objetivos, c) basados en evidencias, d) dirigidos y adaptados a diferentes subgrupos de niño/as vulnerables Este indicador refleja la prestación de servicios holísticos de PSS a las niñas y niños necesitados, en contraposición a las actividades "superficiales" y no estructuradas que es poco probable que produzcan efectos a nivel de los resultados. La intervención de PSS tendrá que presentar por lo menos tres de los cuatro atributos siguientes: a) estructurada, b) orientada a objetivos, c) basada en evidencias, d) dirigida y adaptada a diferentes subgrupos de niñas y niños vulnerables. Número de espacios de aprendizaje específicos en los que se realizan actividades de PSS para niños y niñas que cumplen al menos tres de los cuatro atributos siguientes: a) estructurados, b) orientados a la realización de objetivos, c) basados en evidencias, d) dirigidos y adaptados a diferentes subgrupos de niños y niñas vulnerables Número de espacios de aprendizaje 100% Podría desglosarse en a), b), c) y d)
Formal vs. Informal
Nuevo Documentación del programa, políticas escolar, observaciones escolares. Las cifras proporcionadas pueden basarse en encuestas o estimaciones. Debe hacerse referencia a las normas nacionales para la prestación de servicios de PSS o, si no existen, a las normas y directrices de la INEE. Herramienta requerida Todas las etapas
2.4 Porcentaje de espacios de aprendizaje específicos con procesos/medidas de reducción del riesgo de desastre (RRD) Existencia de planes actualizados de preparación para imprevistos/emergencias a nivel escolar, o por ejemplo realización de ejercicios de simulacros Número de espacios de aprendizaje específicos que adoptan y ponen en práctica políticas y prácticas de RRD Número de espacios de aprendizaje 100% Formal vs. Informal OCHA Indicator Registry Documentación del programa, políticas escolares, observaciones de la escuela Herramienta requerida Todas las etapas
2.5 Porcentaje de niños, niñas, docentes y otros miembros del personal que informan sentirse seguros en la escuela y en el camino hacia y desde la escuela Número de niños, niñas, docentes y otros miembros del personal que informan sentirse seguros en la escuela y en el camino hacia y desde la escuela Número de niños, niñas, docentes y otro personal en la escuela 100% Niños/niñas/docentes/otros miembros del personal
Nivel de educación
Género
Etnicidad
Lengua materna
Quintil de riqueza
Discapacidad
Estado de desplazamiento
Según sea relevante
Nuevo Encuesta a los estudiantes y al personal Herramienta requerida Todas las etapas
Instalaciones y servicios (A&AP Norma 3)
Las instalaciones educativas promueven la seguridad y el bienestar
de todos los educandos, maestros y otro personal educativo y están
vinculadas con servicios de salud, de nutrición, de protección y
psicosociales.
2.6 Porcentaje de espacios de aprendizaje específicos que cumplen las normas para la infraestructura de acceso, calidad y seguridad de educación en emergencia (EeE) Número de espacios de aprendizaje específicos que cumplen las normas para la infraestructura de acceso, calidad y seguridad de EeE Número de espacios de aprendizaje 100% Formal vs. Informal OCHA Indicator Registry Inventarios de espacios de aprendizaje, documentación de programas, informes del Cluster, Sistema de Información de Gestión Educativa (EMIS, por sus siglas en inglés) Notas de orientación para la construcción de escuelas más seguras Todas las etapas
2.7 Porcentaje de espacios de aprendizaje con instalaciones de agua, saneamiento e higiene (WASH, por sus siglas en inglés) adaptadas al género y a la discapacidad Número de espacios de aprendizaje con instalaciones WASH adaptadas al género y a la discapacidad Número de espacios de aprendizaje 100% Formal vs. Informal OCHA Indicator Registry Inventarios de espacios de aprendizaje, documentación de programas, informes del Cluster, Sistema de Información de Gestión Educativa (EMIS, por sus siglas en inglés) UNRWA Education in Emergencies Indicator Bank, page 19 Todas las etapas
2.8 Porcentaje de espacios de aprendizaje específicos que ofrecen comida escolar Número de espacios de aprendizaje específicos que ofrecen comida escolar Número de espacios de aprendizaje 100% Formal vs. Informal Nuevo Documentación del programa No se requiere ningún instrumento; las NM INEE y las definiciones de los indicadores son suficientes Todas las etapas
2.9 Porcentaje de espacios de aprendizaje específicos que ofrecen remisiones a servicios especializados de salud, psicosocial y de protección Número de espacios de aprendizaje específicos que ofrecen remisiones a servicios especializados de salud, psicosocial y de protección Número de espacios de aprendizaje 100% Formal vs. Informal Nuevo Documentación del programa No se requiere ningún instrumento; las NM INEE y las definiciones de los indicadores son suficientes Todas las etapas