Norma 3: Instalaciones y servicios
Las instalaciones educativas promueven la seguridad y el bienestar de todos los educandos, maestros y otro personal educativo y están vinculadas con servicios de salud, de nutrición, de protección y psicosociales.
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Los espacios de aprendizaje están marcados por límites protectores visibles y señales claras.
El espacio para la clase y la disposición de los asientos se ajustan a la proporción acordada de espacio por educando y por maestro, con el fin de alentar metodologías participativas y enfoques centrados en el educando.
Vea las notas de orientación:
En el ambiente de aprendizaje se fomenta la educación en salud e higiene basada en habilidades.
Vea las notas de orientación:
Hay servicios escolares de salud y nutrición para enfrentar el hambre y otros obstáculos para el aprendizaje efectivo y el desarrollo.
Vea las notas de orientación:
Hay servicios escolares de salud y nutrición para enfrentar el hambre y otros obstáculos para el aprendizaje efectivo y el desarrollo.
Vea las notas de orientación:
Los centros educativos deben construirse, reconstruirse o reubicarse en lugares que promuevan la equidad y la seguridad física de los educandos, maestros y otro personal educativo. Es importante considerar si se deben reutilizar los lugares donde estaban los centros educativos antes de la emergencia. La reconstrucción de estructuras físicas en los emplazamientos anteriores puede mantener la discriminación contra ciertos grupos de la comunidad o poner a los educandos en riesgo de desastres naturales. Es esencial realizar análisis cuidadosos del riesgo de conflicto y desastre. Estos análisis deben incluir consultas con representantes de autoridades nacionales y una amplia gama de miembros de la comunidad, en especial grupos vulnerables. Pueden brindar información valiosa sobre dónde es posible construir centros educativos. La colaboración con otros sectores (como la coordinación y administración de campamentos, el refugio y la salud) es esencial para que las escuelas y otras instalaciones educativas estén cerca de los hogares de los educandos y de otros servicios (ver también las notas de orientación 1 y 6 de la norma 1 en materia de análisis, en las paginas 38 y 42-43; la nota de orientación 11 de la norma 2 en materia de acceso y ambiente de aprendizaje, en la página 71; la nota de orientación 3 de la norma 1 en materia de política educativa, en las paginas 115-116, y la norma 1 en materia de coordinación, en las páginas 34 a 37).
Es importante considerar los siguientes elementos en el diseño y la construcción de espacios temporales y permanentes de aprendizaje.
- Elección de una ubicación segura: profesionales debidamente calificados deben evaluar la seguridad estructural de los edificios escolares dañados y se debe establecer un orden de prioridad para la reocupación, la reparación, el reforzamiento o el reemplazo de los edificios, sobre la base de las necesidades y los costos.
- Diseño y construcción inclusivos y resistentes a desastres: tanto a las construcciones temporales como permanentes se les deben aplicar códigos internacionales de planificación y construcción de escuelas (o códigos locales si son más estrictos) . Los centros escolares deben diseñarse, construirse y mantenerse de modo que sean resistentes a amenazas y peligros conocidos, como incendios, tormentas, terremotos y deslizamientos de tierra. Los esfuerzos de reconstrucción deben asegurar que la asistencia a la escuela no exponga a los educandos, maestros o otro personal educativo a riesgos que pueden evitarse. El diseño y la construcción deben garantizar iluminación, ventilación cruzada y calefacción (si corresponde) adecuadas, para promover un ambiente de enseñanza y aprendizaje de calidad.
- Si las autoridades locales y la comunidad local pueden mantener la estructura a un costo asequible, se deben usar materiales y mano de obra locales para construir la estructura, siempre que esto sea factible. Deben tomarse medidas para que las estructuras sean rentables y las características físicas (por ejemplo, los techos o los pisos) sean duraderas.
- Debe tenerse en cuenta el presupuesto disponible, los posibles usos a corto y largo plazo y la participación de la comunidad, de autoridades y planificadores educativos.
Las estructuras pueden ser temporales, semipermanentes, permanentes, adicionadas o móviles. La participación de miembros de grupos afectados por la emergencia de formas diferentes en actividades conjuntas, como la construcción y el mantenimiento de escuelas, puede ayudar a mitigar el conflicto.
Se deben considerar cuidadosamente las necesidades de personas con discapacidades físicas y visuales en el diseño de los centros educativos. Las entradas y salidas deben ser accesibles para personas que usen sillas de ruedas u otros dispositivos de movilidad asistida. El espacio y los muebles de las aulas, así como las instalaciones de agua y saneamiento, deben contemplar las necesidades de las personas con discapacidades. Al determinar emplazamientos y reconstruir centros educativos, se recomienda la cooperación a nivel local y nacional con organizaciones representantes de personas con distintos tipos de discapacidad, padres de niños discapacitados y jóvenes discapacitados.
Los centros educativos deben diseñarse considerando cuidadosamente quiénes usan el espacio de aprendizaje y cómo lo hacen. Los espacios deben ser adecuados al sexo, la edad, el grado de capacidad física y la cultura de todos los usuarios. Debe fijarse un tamaño máximo de clase que sea realista según los parámetros locales. Si es posible, debe preverse suficiente espacio para aulas adicionales, por si las inscripciones aumentan, a fin de facilitar una reducción progresiva del uso de varios turnos. Las entradas y salidas deben permitir la evacuación segura de los estudiantes, maestros y otro personal educativo en caso de emergencia.
Se debe mantener adecuadamente la estructura edilicia, además de las instalaciones de saneamiento y los muebles, entre éstos los escritorios, las sillas y los pizarrones. Miembros de la comunidad y la comisión de educación de la comunidad pueden contribuir al mantenimiento de los espacios de aprendizaje con mano de obra, tiempo o materiales.
Debe haber instalaciones de saneamiento dentro o cerca del ambiente de aprendizaje. Para lograr esto, es importante la colaboración con el sector de agua y saneamiento. El saneamiento incluye:
- instalaciones para la evacuación de desechos sólidos, como contenedores y pozos de residuos;
- instalaciones de drenaje, como pozos de infiltración y canales de desagüe;
- agua suficiente para la higiene personal y la limpieza de los retretes.
Las instalaciones de saneamiento deben ser accesibles para las personas con discapacidades y deben mantener la privacidad, la dignidad y la seguridad. Las puertas de los retretes deben poder cerrarse desde adentro. Para prevenir el acoso y el abuso sexual, deben hacerse retretes separados para niños y hombres y para niñas y mujeres, en lugares seguros, convenientes y de fácil acceso. Las normas de Esfera sobre retretes escolares establecen que debe haber un retrete cada 30 niñas y un retrete cada 60 niños. Si no es posible inicialmente construir retretes separados, deben hacerse los arreglos pertinentes para evitar que las niñas y los niños usen los retretes al mismo tiempo. Si los retretes no están ubicados dentro del lugar de aprendizaje, pueden usarse instalaciones cercanas y su uso por los niños debe ser vigilado (ver también las normas de Esfera sobre la disposición de excretas en el capítulo sobre abastecimiento de agua, saneamiento y fomento de la higiene).
Si es necesario, se debe proporcionar materiales sanitarios y ropa culturalmente apropiada a las niñas y adolescentes estudiantes para que puedan participar plenamente en el aprendizaje.
Los ambientes de aprendizaje deben contar con una fuente de agua potable y proporcionar jabón. Como actividades cotidianas, deben incorporarse prácticas de higiene tales como el lavado de manos y rostro. Las normas del manual de Esfera sobre cantidad de agua proporcionada en las 76 escuelas establecen un mínimo de tres litros de agua por estudiante y por día para beber y lavarse las manos (ver también las normas de Esfera a este respecto en el capítulo sobre abastecimiento de agua, saneamiento y fomento de la higiene).
Los programas escolares de salud y nutrición vinculan a la educación con recursos de los sectores de salud, nutrición y saneamiento. Contribuyen a superar obstáculos al aprendizaje y a promover un desarrollo saludable. Los programas pueden incluir:
- programas de alimentación escolar para saciar el hambre;
- desparasitación para tratar las infecciones por parásitos;
- programas de prevención de enfermedades contagiosas (por ejemplo, sarampión, diarrea, VIH y SIDA);
- suministro de suplementos con micronutrientes (por ejemplo, vitamina A, hierro y yodo).
Los programas deben seguir pautas reconocidas, como las directrices del Programa Mundial de Alimentos sobre la alimentación escolar. Es importante la coordinación con los sectores de salud y nutrición (ver también las normas de Esfera sobre seguridad alimentaria, nutrición y ayuda alimentaria).
Los maestros y otro personal educativo pueden hacer derivaciones a servicios locales para apoyar y promover el bienestar físico, psicosocial y emocional de los educandos. Deben estar capacitados para reconocer señales de aflicción física o psicosocial y otros problemas de protección, como el de los niños que han sido separados de sus familias. Deben compartir información sobre amenazas al bienestar de los educandos con los asociados pertinentes de otros sectores de servicios.
Para garantizar que el sistema de derivación funcione eficazmente, deben establecerse vínculos formales con servicios externos. Los servicios pueden ser de orientación, psicosociales y de asistencia jurídica para los sobrevivientes de la violencia sexual y de género, o servicios sociales para casos de posible abuso o negligencia. Los niños que han estado asociados con fuerzas armadas y grupos armados pueden necesitar ayuda para el rastreo de sus familias y la reunificación con ellas.
Indicadores
Dominio de la INEE | Norma de la INEE | Requisitos de programas/indicadores | Aclaración | Numerador | Denominador | Objetivo | Desglose | Fuente del Indicador | Fuente de los datos | Herramienta Disponible | Fase de Crisis | ¿Cómo se ha adaptado o contextualizado el indicador? ¿Por qué? | Herramienta utilizada para la recogida de datos (indicar enlace) |
Fuente de datos | Procedimiento de recogida de datos | Calidad de los datos | Datos usados | Información adicional | |
Acceso y Ambiente de Aprendizaje | Igualdad de acceso (A&AP Norma 1 relativa al acceso y ambiente de aprendizaje) odos los individuos tienen acceso a oportunidades educativas adecuadas y de calidad. |
2.1 Índice de asistencia neto | Número de niño/as en edad escolar afectados por la crisis que asistieron a la escuela durante la semana académica anterior | Número de niño/as en edad escolar afectados por la crisis | 100% | Nivel de educación Género Etnicidad Lengua materna Quintil de riqueza Discapacidad Estado de desplazamiento Según sea relevante |
OCHA Indicator Registry | Presentación de informes por parte del gobierno o de los grupos, encuestas en las escuelas o en los hogares, mecanismos de M&E, registros escolares | Encuestas demográficas y de salud (DHS, por sus siglas en inglés) | Todas las etapas | |||||||||
2.2 Porcentaje de estudiantes que cumplen con los niveles mínimos de competencia en lectura y matemáticas, y/o demuestran un progreso adecuado en las habilidades académicas, vocacionales y/o de aprendizaje socioemocional (SEL, por sus siglas en inglés) | Lo que define un progreso adecuado en los resultados del aprendizaje depende de muchos factores, como el contexto de la emergencia, el grupo de edad y los objetivos del programa. Este indicador es uno que debería ser contextualizado según los factores identificados. | Número de estudiantes que cumplen con los niveles mínimos de competencia en lectura y matemáticas, y/o demuestran un progreso adecuado en las habilidades académicas, vocacionales y/o de SEL | Número de estudiantes | 100% | Nivel de educación Género Etnicidad Lengua materna Quintil de riqueza Discapacidad Estado de desplazamiento Según sea relevante |
Nuevo | Medición de los resultados del aprendizaje | Biblioteca de mediciones de la INEE | Una vez que la implementación del programa ha empezado | ||||||||||
Protección y bienestar (A&AP Norma 2) Los ambientes de aprendizaje son seguros y promueven la protección y el bienestar psicosocial de los educandos, maestros y otro personal educativo. |
2.3 Porcentaje de espacios de aprendizaje específicos en los que se realizan actividades de apoyo psicosocial (PSS, por sus siglas en inglés) para niño/as que cumplen por lo menos tres de los cuatro atributos siguientes: a) estructurados, b) orientados a la consecución de objetivos, c) basados en evidencias, d) dirigidos y adaptados a diferentes subgrupos de niño/as vulnerables | Este indicador refleja la prestación de servicios holísticos de PSS a las niñas y niños necesitados, en contraposición a las actividades "superficiales" y no estructuradas que es poco probable que produzcan efectos a nivel de los resultados. La intervención de PSS tendrá que presentar por lo menos tres de los cuatro atributos siguientes: a) estructurada, b) orientada a objetivos, c) basada en evidencias, d) dirigida y adaptada a diferentes subgrupos de niñas y niños vulnerables. | Número de espacios de aprendizaje específicos en los que se realizan actividades de PSS para niños y niñas que cumplen al menos tres de los cuatro atributos siguientes: a) estructurados, b) orientados a la realización de objetivos, c) basados en evidencias, d) dirigidos y adaptados a diferentes subgrupos de niños y niñas vulnerables | Número de espacios de aprendizaje | 100% | Podría desglosarse en a), b), c) y d) Formal vs. Informal |
Nuevo | Documentación del programa, políticas escolar, observaciones escolares. Las cifras proporcionadas pueden basarse en encuestas o estimaciones. Debe hacerse referencia a las normas nacionales para la prestación de servicios de PSS o, si no existen, a las normas y directrices de la INEE. | Herramienta requerida | Todas las etapas | |||||||||
2.4 Porcentaje de espacios de aprendizaje específicos con procesos/medidas de reducción del riesgo de desastre (RRD) | Existencia de planes actualizados de preparación para imprevistos/emergencias a nivel escolar, o por ejemplo realización de ejercicios de simulacros | Número de espacios de aprendizaje específicos que adoptan y ponen en práctica políticas y prácticas de RRD | Número de espacios de aprendizaje | 100% | Formal vs. Informal | OCHA Indicator Registry | Documentación del programa, políticas escolares, observaciones de la escuela | Herramienta requerida | Todas las etapas | ||||||||||
2.5 Porcentaje de niños, niñas, docentes y otros miembros del personal que informan sentirse seguros en la escuela y en el camino hacia y desde la escuela | Número de niños, niñas, docentes y otros miembros del personal que informan sentirse seguros en la escuela y en el camino hacia y desde la escuela | Número de niños, niñas, docentes y otro personal en la escuela | 100% | Niños/niñas/docentes/otros miembros del personal Nivel de educación Género Etnicidad Lengua materna Quintil de riqueza Discapacidad Estado de desplazamiento Según sea relevante |
Nuevo | Encuesta a los estudiantes y al personal | Herramienta requerida | Todas las etapas | |||||||||||
Instalaciones y servicios (A&AP Norma 3) Las instalaciones educativas promueven la seguridad y el bienestar de todos los educandos, maestros y otro personal educativo y están vinculadas con servicios de salud, de nutrición, de protección y psicosociales. |
2.6 Porcentaje de espacios de aprendizaje específicos que cumplen las normas para la infraestructura de acceso, calidad y seguridad de educación en emergencia (EeE) | Número de espacios de aprendizaje específicos que cumplen las normas para la infraestructura de acceso, calidad y seguridad de EeE | Número de espacios de aprendizaje | 100% | Formal vs. Informal | OCHA Indicator Registry | Inventarios de espacios de aprendizaje, documentación de programas, informes del Cluster, Sistema de Información de Gestión Educativa (EMIS, por sus siglas en inglés) | Notas de orientación para la construcción de escuelas más seguras | Todas las etapas | ||||||||||
2.7 Porcentaje de espacios de aprendizaje con instalaciones de agua, saneamiento e higiene (WASH, por sus siglas en inglés) adaptadas al género y a la discapacidad | Número de espacios de aprendizaje con instalaciones WASH adaptadas al género y a la discapacidad | Número de espacios de aprendizaje | 100% | Formal vs. Informal | OCHA Indicator Registry | Inventarios de espacios de aprendizaje, documentación de programas, informes del Cluster, Sistema de Información de Gestión Educativa (EMIS, por sus siglas en inglés) | UNRWA Education in Emergencies Indicator Bank, page 19 | Todas las etapas | |||||||||||
2.8 Porcentaje de espacios de aprendizaje específicos que ofrecen comida escolar | Número de espacios de aprendizaje específicos que ofrecen comida escolar | Número de espacios de aprendizaje | 100% | Formal vs. Informal | Nuevo | Documentación del programa | No se requiere ningún instrumento; las NM INEE y las definiciones de los indicadores son suficientes | Todas las etapas | |||||||||||
2.9 Porcentaje de espacios de aprendizaje específicos que ofrecen remisiones a servicios especializados de salud, psicosocial y de protección | Número de espacios de aprendizaje específicos que ofrecen remisiones a servicios especializados de salud, psicosocial y de protección | Número de espacios de aprendizaje | 100% | Formal vs. Informal | Nuevo | Documentación del programa | No se requiere ningún instrumento; las NM INEE y las definiciones de los indicadores son suficientes | Todas las etapas |