Consultation mondiale sur l’education en situations d’urgence,une plateforme commune

Cliquer pour télécharger le rapport final de la Consultation Mondiale de l'INEE, Phase II.

Le défi

Il est estimé que 65 millions d'enfants en âge d'être scolarisés (3 à 15 ans) sont directement touchés par des urgences et des crises prolongées partout dans le monde. (ODI)

Il est estimé que 37 millions d'enfants ne sont pas scolarisés dans des pays touchés par une crise. 22 millions sont en âge d'aller à l'école primaire et 15 millions sont en âge d'aller à l'école élémentaire. (ODI)

Les filles sont 2,5 fois plus susceptibles de ne pas être scolarisées par rapport à leurs camarades masculins dans les contextes affectés par le conflit. (GMR)

Il est estimé qu'un coût annuel supplémentaire de $4.8 milliards -- $74 par enfant en moyenne -- suffirait à garantir la continuité de l'éducation des apprenants mondialement dans les contextes de crise. (ODI)

Améliorer les interventions en éducation en situations d'urgence et combler les lacunes de financement

La necessité de s’assurer que le Droit à l’éducation en situations d’urgence et crises prolongées est respecté a été négligée bien trop longtemps. Cependant, il y a une prise de connaissance grandissante sur le fait que cela est d’importance cruciale. Alors que la capacité dans ce secteur a considérablement augmentée ces dix dernières années, de plus en plus de nouvelles approches sont demandées. Le grand public a porté une attention sans précédent à l’éducation en situations d’urgence -- en partie grâce aux champions du domaine tels que Gordon Brown, Julia Gillard, Tony Lake et Malala Yousafzai -- et c’est maintenant qu’il faut agir avec audace et détermination.

En janvier 2015, lors du Forum économique mondial de Davos, l'envoyé spécial des Nations Unies pour le Droit à l'éducation Gordon Brown a attiré l'attention sur les besoins desespérés des enfants touchés par les crises humanitaires. En faisant cela, il a particulièrement souligné les conséquences terribles des conflits, des catastrophes naturelles et des épidémies sur l'éducation des enfants.

L'envoyé spécial de l'ONU a ensuite identifié les lacunes dans les solutions qui sont actuellement disponibles pour remédier au défi de l'éducation lors d'une crise humanitaire, en mentionnant principalement le manque de fonds mis à disposition. Monsieur Brown a par conséquent lancé un appel pour l'établissement d'un nouveau fonds pour l'éducation en situations d'urgence ce qui a provoqué une nouvelle discussion au sein des pays en développement et pays donateurs, des agences de l'ONU et des organisations non-gouvernementales sur la meilleure manière de résoudre ces défis. 

Vers une intervention consolidée: Phase I

Au Sommet d’Oslo sur le développement pour l’éducation, qui a eu lieu en juillet 2015, les représentants des agences internationales, des gouvernements et des organisations non-gouvernementales se sont engagés à répondre aux perturbations de l’éducation et de l’apprentissage dans les pays passant par une urgence ou une crise prolongée.

Cette décision est fondée sur  “L’éducation en situations d’urgence et crises prolongées: Vers une intervention consolidée”, un document produit par l’ODI (Overseas Development Institute) avant le Sommet. Ce document a fait l'objet d'une consultation durant ce qui est conu comme la Phase I de ce processus et les résultats de cette consultation sont disponibles sur le site web de l'INEE.

Le Sommet d'Oslo a également vu la création d'un Groupe de stratégie technique, co-dirigé par le Royaume-Uni et le Canada, qui supervise désormais le processus et fait le lien avec les personnes politiques clés réunies par l'envoyé spéciale de l'ONU, Julia Gillard, la directrice de Global Partnership for Education et le Directeur de Unicef, Tony Lake.

Vers une intervention consolidée: Phase II 

Dynamisés par cet engagement, les partenaires mondiaux se sont mobilisés pour effectuer un diagnostique et se sont tournés vers les finances, la coordination et les lacunes de capacités qui empêchent le déroulement de l’éducation dans les contextes de crises. Ces partenaires travaillent ensemble pour développer des solutions qui poseront les bases des discussions et des accords en vue du Sommet humanitaire mondial en may 2016.  

Suite à un appel de projets ouvert à tous, l'ODI a été missioné par l'Unicef au nom de l'envoyé spécial de l'ONU pour l'éducation, du Partenariat mondial pour l'éducation, des donateurs clés, des gouvernements touchés et les autres acteurs qui mèneront une analyse critique des prochaines étapes nécessaires pour créer une nouvelle 'plateforme commune" pour l'éducation en situations d'urgence et crises prolongées.

L'équipe de l'ODI a pour tâche de proposer des options qui répondront aux lacunes et complémenteront les structures et processus déjà existants. Le résultat de ce processus sera un document final avec des solutions claires et réalisables sur lequel les gouvernements, les ONGs et les donateurs devront se mettre d'accord pour aller vers une intervention consolidée pour l'éducation en situations d'urgence et crises prolongées.

Le rôle principal de cette nouvelle plateforme est de généré un engagement politique et des ressources financières pour répondre aux besoins en éducation de millions d'enfants et de jeunes touchés par les crises.

Le travail en cours sur les formes possibles de la nouvelle plateforme servira à explorer son potentiel en tant que:

•  mécanisme de financement au niveau mondial qui exploitera des budgets additionnels et adéquats pour garantir le bon déroulement des services éducatifs et d’apprentissage à l’échelle des urgences et des crises prolongées; et
•  mécanisme qui connectera les acteurs du gouvernement, de l’humanitaire et du développement pour faciliter une capacité et une coordination améliorées pour la préparation, l’intervention immédiate et le développement et le relèvement du système éducatif.

Processus et calendrier de la Consultation mondiale

L’INEE mène une consultation mondiale pour faciliter le dialogue et collecter les contributions sur les options sugérées pour la nouvelle plateforme.

Une grande consultation en ligne aura lieu en janvier 2016, qui se concentrera sur la façon de rendre opérationnelles les solutions proposées. Pour faciliter le dialogue, un questionnaire sera ouvert en ligne dans les cinq langues de l’INEE. Il y aura par ailleurs des consultations en personnes lors des Réunions de l’INEE, ainsi que des consultations spécifiques à certains pays qui seront menées par l’équipe de ODI dans un bon nombre de pays touchés par une crise.

The timeline for the process is set out below:

• Oct 2015 - Groupe de stratégie technique (GST) est mis en place
• Nov 2015 - Mission 1 de ODI : Ecrire un draft 'document de départ" pour mieux définir les propositions générales, les questions clés et les approches; partagé et revisité par le GST.
• Déc 2015 - Mission 2 de ODI: Développer un "document d'options" présentant un nouveau mécanisme et soulignant les options clés à partir de quatre perspectives clés: structure, capacité, financement et dispositifs institutionnels; partagé et revisité par le GST. 
• Jan 2016 - Discussion publique sur le "document d'options" de l'ODI avec un accent sur comment operatinaliser les solutions proposées.
• Fév 2016 - Mission 3 de ODI: Rédiger un document final, incorporant les discussions et les contributions de la consultation mondiale. Ce document détaillera le cadre de travail pour la nouvelle plateforme, analysera les considérations économiques et politiques et répondra aux questions sur l'application dans les pays.
• Mar 2016 - GST passera en revue le document final et partagera ses recommandations avec les acteurs clés. 
• Mar-Mai 2016 - reparation pour le lancement de la plateforme et de ses solutions
• Mai 2016 - Lancement de la nouvelle plateformea et solutions au Sommet humanitaire mondial