Consulta Global sobre Educación en Emergencias y Crisis prolongadas: Una plataforma común

Haga clic para descargar el informe final de la Consulta Global de la INEE - Fase II.

El desafío

Se estima que unos 65 millones de niño/as en edad escolar 3-15 años de edad se ven directamente afectado/as por situaciones de emergencia y crisis en todo el mundo prolongadas. (ODI)

Se estima que 37 millones de niño/as no van a la escuela en los países afectados por la crisis. 22 millones son de edad del nivel primario y 15 millones están en edad del nivel inicial de la secundaria. (ODI)

Las niñas tienen 2.5 veces más de probabilidades  de estar fuera de la escuela que sus compañeros varones en conflicto afectadas contextos. (GMR)

Se estima que un financiamiento adicional de $ 4.8 mil millones al año - $ 74 por niño, en promedio - sería suficiente para garantizar la continuidad educativa de lo/as estudiantes afectados por la crisis en todo el mundo. (ODI)

Mejorando la respuesta educativa a emergencias y reduciendo la falta de financiamiento

La necesidad de garantizar el derecho a la educación en situaciones de emergencia y crisis prolongadas ha sido descuidada por demasiado tiempo, pero ahora existe un reconocimiento creciente de su importancia. Si bien la capacidad en el sector se ha incrementado sustancialmente en la última década, se necesitan más y nuevos enfoques. Recientemente  gracias en parte a campeones como Gordon Brown, Julia Gillard, de Tony Lake y Malala Yousafzai, la educación en emergencias  se ha transformado en una tema transversal, por lo cual ahora es el momento de actuar con valentía.

En enero de 2015 el Foro Económico Mundial en Davos, el Enviado Especial de la ONU para la Educación Gordon Brown, atrajo la atención mundial sobre la difícil situación de lo/as niño/as afectados por crisis humanitarias. Al hacerlo, brillaba una luz particular sobre las graves consecuencias de los conflictos, desastres naturales, epidemias y para la educación de lo/as niño/as.

El Enviado Especial de la ONU llegó a identificar las brechas significativas en las soluciones que están disponibles actualmente para resolver el reto de la educación en las crisis humanitarias, incluyendo principalmente la falta de financiamiento, por lo cual el Sr. Brown pidió que se estableciera un nuevo fondo para la educación en situaciones de emergencia que ha llevado a que se reanuden las conversaciones entre los países en desarrollo y los países donantes, agencias de las Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales sobre la mejor manera de resolver estos desafíos.

Hacia una respuesta educativa fortalecida:  Fase I

En la Cumbre de Oslo sobre la Educación para el Desarrollo, celebrada en julio de 2015, altos representantes de organismos internacionales, gobiernos y organizaciones no gubernamentales se comprometieron a abordar la interrupción de la educación y el aprendizaje en los países que experimentan situaciones de emergencia y crisis prolongadas.

Esa decisión fue informada en el documento 'Educación en Emergencias y crisis prolongadas: Hacia una respuesta reforzada', el cual fue producido por el Instituto de Desarrollo de Ultramar (ODI) antes de la Cumbre. Este documento fue consierado durante lo que hoy se conoce como la Fase I de este proceso y los resultados de dicha consulta están disponibles en el sitio web de la INEE.

La Cumbre de Oslo también vio la creación de un Grupo Técnico Estrategico, el cual es co-presidido por el Reino Unido y Canadá, que ahora están monitoreando el proceso y la presentación de los informes de los "campeones políticos"  convocadas por el Enviado Especial de la ONU, que son Julia Gillard  Presidente de la Asociación Mundial de Educación y el Director Ejecutivo de UNICEF, de Tony Lake.

Hacia una respuesta educativa fortalecida: Fase II

Energizado por este compromiso, los socios globales se han movilizado para diagnosticar y abordar los vacíos de financiamiento, de coordinación y de capacidades que impiden la entrega de los sercicios educativos en contextos de crisis. Estos socios están trabajando juntos para desarrollar soluciones que servirán de base para la discusión y el acuerdo antes de la Cumbre Mundial Humanitaria de mayo 2016.

Tras una convocatoria abierta de propuestas, ODI ha encargado por la UNICEF en nombre del Enviado Especial de la ONU para la Educación, la Alianza Mundial para la Educación, los principales donantes, los gobiernos afectados y otras partes interesadas para dirigir el análisis crítico de los próximos pasos necesarios para crear un nueva "plataforma común" para la educación en situaciones de emergencia y crisis prolongadas.

El equipo de ODI se encargará de establecer opciones que aborden los vacíos  y complementar las estructuras y procesos existentes. El resultado de este proceso será un documento final con soluciones claras y alcanzables, sobre la que los gobiernos, las ONG y los donantes están de acuerdo como el camino hacia una respuesta fortalecida para la respuesta educativa  en situaciones de emergencia y crisis prolongadas.

El propósito general de la nueva plataforma es generar el compromiso político y de recursos financieros para satisfacer las necesidades educativas de millones de niño/as y jóvenes afectados por la crisis. 

El trabajo que se realiza sobre la posible forma de la nueva plataforma explorará su potencial para ofrecer:

• una línea de financiación a nivel mundial que aprovechará financiación adicional y adecuada para garantizar la entrega de servicios educativos y de aprendizaje a escala en situaciones de emergencia y crisis prolongadas; y
• un mecanismo que conecte a los gobiernos, con los agentes de desarrollo y humanitarios que faciliten la mejora de las capacidades y la coordinación para la preparación, respuesta inmediata, y el desarrollo del sistema de educación y recuperación.

Proceso de la Consulta Global y calendario

Como parte de este proceso, la INEE está liderando una consulta mundial para facilitar el diálogo y recoger las opiniones y propuestas sobre las opciones propuestas para la nueva plataforma.

Una amplia, consulta en línea se llevará a cabo en enero de 2016, se centrará en la forma de poner en práctica varias de las soluciones propuestas. Para facilitar el diálogo, se realizará una encuesta de opinión abierta en cinco idiomas de trabajo de la INEE. También habrá consultas en persona como parte de los eventos de los Encuentros Globales de la INEE, así como las consultas específicas en algunos países afectados por crisis las cuales serán organizadas por el el equipo de ODI.

El calendario para el proceso se presenta a continuación:

• Oct 2015 - Grupo Técnico estratégico definido (TSG)
• Nov 2015 - Consultoría 1ODI: Borrador de un "documento de inicio" que define, además, una propuesta general, las preguntas clave, y el enfoque; compartido con y refinado por el TSG. 
• Dic 2015 - Consultoría 2 ODI : Desarrollar un "documento de opciones", presentando un nuevo mecanismo y resaltando las opciones clave de cuatro perspectivas clave: arquitectura, la capacidad, la financiación y los acuerdos institucionales. Compartido  y refinado por el TSG.
• Ene-Feb 2016 - Discusión pública sobre el "documento de opciones" preparado por  ODI, sobre como operativizar las soluciones propuestas.
• Feb 2016 - Consultoría 3-ODI : escribir un documento final, que incorpora los diálogos y  aportaciones de la consulta global. En el se detallará el  marco para una nueva plataforma, analizará consideraciones de economía política, y la aplicación de direcciones a nivel de país.
• Mar 2016 - SG revisa recomendaciones papel y acciones finales con los principales interesados. 
• Mar-May 2016 - Preparación para la puesta en marcha de la nueva plataforma y soluciones propuestas.
• May 2016 - Lanzamiento de la nueva plataforma y soluciones en la Cumbre Mundial Humanitaria.