Résumé des révisions et recommandations du Cadre stratégique de l’INEE 2018-23

Le Cadre stratégique de l'INEE donne une forme et une direction au travail et aux résultats de l'INEE. Il s'agit surtout d'un cadre pour l'ensemble du réseau, qu'il s'agisse de structures formelles telles que le groupe de pilotage et le Secrétariat ou de l'action collective de l'ensemble des membres de l'INEE. Alors que l'INEE s'apprête à conclure la période de son cadre stratégique actuel (2018-23) et à se tourner vers le suivant, une première étape cruciale a été de faire une pause, de réfléchir et d'évaluer nos succès - et nos lacunes - au cours des six dernières années. À cette fin, en avril 2023, l'INEE a commandé une étude pour demander aux membres et aux partenaires leur évaluation honnête des domaines dans lesquels l'INEE a réussi depuis 2018 et des domaines dans lesquels il reste des améliorations à réaliser. Il s'agissait également d'une occasion indispensable d'inviter les membres à faire part de leurs commentaires et de leurs contributions sur ce qu'ils et elles souhaitaient inclure et prioriser dans notre prochaine période stratégique débutant en 2024.

Quatre questions ont orienté cette étude :

• Dans quelle mesure l'INEE a-t-il réussi à réaliser les ambitions définies dans le cadre stratégique actuel de l'INEE, en tenant compte des différents rôles et responsabilités du Comité directeur, du Secrétariat, des espaces du réseau et de l'ensemble du réseau ?
• Dans quelle mesure le cadre stratégique actuel de l'INEE s'est-il avéré adapté à la réalisation des ambitions qu'il a définies et dans quelle mesure la structure générale du cadre stratégique reste-t-elle adaptée en tant que base pour le prochain cadre stratégique de l'INEE, en particulier compte tenu des nouveaux cadres politiques, structures (y compris l'architecture mondiale de l'ESU) et contextes de l'ESU au niveau mondial ?
• Dans quelle mesure l'approche "action collective pour un impact collectif sur l’ESU" a-t-elle été présentée dans le cadre stratégique actuel ? 
• Quelles devraient être les priorités actuelles et futures de l'INEE dans les années à venir, sur la base des commentaires des membres et des autres parties prenantes, ainsi que des changements dans l'écosystème de l'ESU ?

Pour répondre à ces questions, l'INEE a entrepris une révision des documents, mené onze entretiens avec des informateurs clés, organisé et facilité neuf discussions de groupe dans les cinq langues de l'INEE, et diffusé et promu une enquête complète auprès des membres dans toutes les langues par le biais de diverses plates-formes de communication. Cette approche a permis de faire entendre la voix d'un grand nombre de parties prenantes individuelles. Elle s'est également avérée essentielle pour garantir que les voix de l'ensemble des membres de l'INEE soient entendues de manière équitable. En tout et pour tout, environ 650 membres se sont exprimés dans le cadre de cette conversation.

Le premier point important soulevé par les membres au cours de ce processus est l'énorme quantité de changements dans le paysage mondial de l’ESU qui s'est produit au cours de cette période stratégique. La pandémie de COVID-19, le changement climatique et l'aggravation des troubles sociaux et politiques dans toutes les régions ont contribué à ce qu'un nombre record d'apprenants voient leur éducation interrompue ou subissent d'autres conséquences de la crise. Ces besoins croissants ont été compliqués par la diminution des ressources qui ont dû être utilisées pour couvrir de nouveaux besoins en plus d'un plus grand nombre de personnes. Il en résulte une concurrence accrue et la nécessité de mieux anticiper et planifier.

Ces défis ont toutefois été contrebalancés par des développements positifs. Le sommet sur la transformation de l'éducation en 2022 a débouché sur de nouveaux engagements mondiaux en faveur d'une action visant à résoudre la crise mondiale de l'éducation. Ce nouvel engagement a renouvelé l'attention portée à l'initiative européenne pour l'éducation, qui est désormais mise en œuvre en mettant l'accent sur l'accès à l'éducation et les résultats de l'apprentissage, en protégeant et en améliorant le financement externe, en travaillant ensemble dans un esprit de coopération internationale et en tenant compte des divers contextes touchés par une ou plusieurs situations de crise.

En outre, de nouveaux partenaires mondiaux sont apparus pour répondre à des besoins importants. L'Initiative pour le renforcement de la coordination de l'éducation dans les situations d'urgence (ISEEC) est un partenariat lancé par l'INEE, le Cluster mondial pour l'éducation et le HCR en 2020, auquel l'UNESCO se joindra en 2023. Il vise à promouvoir une coordination cohérente et conjointe du secteur de l'éducation qui améliore les résultats de l'éducation pour les enfants et les jeunes touchés par les situations de crise, par le biais de plateformes organisationnelles existantes. Le Hub mondial de Genève pour l'éducation dans les situations d'urgence (EiE Hub) a été lancé en 2021 pour promouvoir le dialogue politique, les synergies multipartites et les partenariats, ainsi que pour inspirer des engagements politiques et financiers afin d'assurer la prestation et la continuité d'une éducation sûre et de qualité pour les enfants et les jeunes touchés par une situation de crise et les enfants et les jeunes déplacés. Ces changements et ces nouveaux partenaires auront des répercussions importantes sur le prochain cadre stratégique de l'INEE.

Dans quelle mesure l'INEE a-t-il réussi à réaliser les ambitions définies dans l'actuel cadre stratégique de l'INEE ?

Sans surprise, à la lumière de ces changements substantiels, les membres de l'INEE ont indiqué que, bien que l'INEE ait en grande partie réussi à poursuivre ses quatre priorités stratégiques, il restait encore du travail à faire dans ces domaines. Cette conclusion s'explique notamment par l'insuffisance des ressources pour rendre ces efforts pleinement opérationnels et par la nécessité d'une plus grande empreinte de l'INEE aux niveaux national et local. Par conséquent, les membres ont affirmé la pertinence continue de toutes les priorités stratégiques actuelles, mais ont conseillé à l'INEE d'être plus visible dans ses efforts et de les enraciner plus fermement dans les contextes nationaux afin de maximiser leur efficacité.

Dans quelle mesure le cadre stratégique actuel de l'INEE s'est-il avéré adapté à la réalisation des ambitions qu'il a définies ?

Les membres de l'INEE ont généralement estimé qu'il y avait matière à amélioration en ce qui concerne le prochain cadre stratégique. Ils et elles ont spécifiquement noté que le prochain cadre stratégique doit apporter plus de clarté sur ce que l'INEE fait et ne fait pas. Ils et elles ont également exprimé le besoin de mettre en avant les Normes minimales de l'INEE et d'établir un lien avec d'autres secteurs et domaines de travail. Beaucoup ont également exprimé le désir de se concentrer davantage sur l'impact et la valeur ajoutée de l'INEE pour le secteur de l’ESU afin de mieux justifier le soutien de l'INEE en tant qu'acteur essentiel de l'ESU à tous les niveaux. Les membres ont également demandé que le prochain cadre stratégique soit plus largement diffusé et plus régulièrement référencé puisqu'il est destiné à être la stratégie du réseau dans son ensemble.

Dans quelle mesure l'approche "action collective pour un impact collectif sur l’ESU" a-t-elle été présentée ?

L’approche de “l’action collective pour un impact collectif sur l’ESU” sous-tend tout le travail de l'INEE. Mais cette approche n'est jamais clairement articulée et doit être mieux définie pour les membres. Alors que la définition semblait obscure pour de nombreux membres, l'idée était largement perçue comme l'éthique de l'INEE : rassembler les parties prenantes pour des objectifs communs et un impact commun. Il sera essentiel d'être plus explicite sur l'action collective dans le prochain cadre stratégique.

Quelles devraient être les priorités actuelles et futures de l'INEE dans les années à venir ?

Les membres ont eu de nombreuses idées en réponse à cette question, mais certains sujets sont apparus clairement. Par exemple, les membres apprécient beaucoup l'INEE en tant que plateforme permettant d'établir des contacts et de favoriser la collaboration. L'INEE est également considéré comme un leader d'opinion et le bras technique de l'architecture mondiale de l’ESU, un rôle que les membres sont impatients de voir l'INEE maintenir et développer. C'est le domaine de prédilection de l'INEE et les membres souhaitent vivement voir l'INEE jouer ce rôle de manière plus complète. Les Normes minimales de l'INEE figurent également en bonne place en tant que fondement du travail de l'INEE et des interventions en matière d'ESU partout dans le monde. Les membres ont souhaité que le prochain cadre stratégique mette davantage l'accent sur les Normes minimales de l'INEE. D'autres domaines ont été fréquemment évoqués, comme le climat, le lien entre l'humanitaire, le développement et la construction de la paix, la préparation et l'action anticipée, l'équité et l'élimination des obstacles systémiques à une participation significative et inclusive à la prise de décision en matière d'ESU, ainsi que les données et les éléments probants.

Recommandations de l’étude

L'étude indépendante de l'INEE a analysé toutes les contributions des 650 personnes interrogées et a formulé cinq recommandations principales :

• Articuler plus clairement le rôle de l'INEE dans l'architecture globale et dans le paysage plus large de l'ESU, y compris en reconnaissant la complémentarité avec d'autres acteurs de l’ESU
• Développer les activités de partage des capacités de l'INEE, en mettant l'accent sur les éducateurs et les autres premiers intervenants en cas de situation de crise
• Communiquer les impacts de l’INEE de façon plus claire et plus complète
• Accueillir plus délibérément et intentionnellement le pouvoir de la diversité de l'INEE par le biais d'un engagement plus équitable des membres, d'une amplification et d'une inclusion ciblées des voix et des priorités des membres du Sud, et d'une localisation pratique des initiatives de l'INEE
• Définir plus clairement l'approche "Action collective pour un impact collectif" de l'INEE et les rôles des membres dans cette approche

Ces recommandations, ainsi que les données sous-jacentes qui les ont motivées, serviront de base au prochain cadre stratégique de l'INEE pour la période 2024-30.