Resumen de la revisión y las recomendaciones del Marco Estratégico de la INEE 2018-23

El Marco Estratégico de la INEE da forma y rumbo al trabajo y los resultados de la INEE. Y, lo que es más importante, es un marco para toda la red, tanto para las estructuras formales, como son el Grupo Directivo y la Secretaría, como para la acción colectiva de los miembros de la INEE en su conjunto. Ahora que la INEE se prepara para concluir el actual periodo de su Marco Estratégico (2018-23) y mira hacia el siguiente, un primer paso crucial ha sido hacer una pausa, reflexionar y evaluar nuestro éxito -y nuestras lagunas- a lo largo de los últimos seis años. Con tal fin, en abril de 2023, la INEE encargó una revisión para pedir a los miembros y socios una evaluación honesta de dónde tuvo éxito la INEE desde 2018 y dónde debe seguir creciendo. Esta fue también una oportunidad indispensable para invitar a los miembros a hacer aportaciones y contribuciones sobre lo que querían incluir y priorizar en el próximo periodo estratégico que comienza en 2024.

Cuatro preguntas guiaron esta revisión:

• ¿Hasta qué punto ha conseguido la INEE alcanzar las aspiraciones establecidas en el actual Marco Estratégico, teniendo en cuenta las diferentes funciones y responsabilidades del Grupo Director, la Secretaría, los espacios de la red y la red en general?
• ¿En qué medida el actual Marco Estratégico de la INEE ha demostrado ser adecuado para alcanzar los objetivos establecidos y en qué medida su estructura general sigue siendo adecuada como base para el próximo Marco Estratégico de la INEE, en particular teniendo en cuenta los nuevos marcos políticos, estructuras (incluida la arquitectura mundial de la EeE) y contextos globales de la EeE?
• ¿Hasta qué punto el enfoque de "Acción colectiva para un impacto colectivo de la EeE" se ha presentado adecuadamente en el actual Marco Estratégico? 
• ¿Cuáles deberían ser las prioridades actuales y futuras de la INEE en los próximos años, de acuerdo con los comentarios de los miembros y otras partes interesadas, así como con los cambios en el ecosistema de la EeE?      

Para responder a estas preguntas, la INEE llevó a cabo una revisión de documentos, realizó once entrevistas a informantes clave, organizó y facilitó nueve debates de grupos de discusión en los cinco idiomas de la INEE, y difundió una encuesta entre todos los miembros de la INEE, en todos los idiomas, a través de diversas plataformas de comunicación. Este enfoque aportó a la conversación un número considerable de voces de partes interesadas individuales. También resultó fundamental para garantizar que las opiniones de todos los miembros de la INEE se escucharan de forma equitativa. En total, unos 650 miembros sumaron sus voces a esta conversación.

El primer punto importante que destacaron los miembros en este proceso fue la enorme cantidad de cambios en el panorama mundial de la EeE que se produjeron durante este periodo estratégico. La pandemia del COVID-19, el cambio climático y el aumento de la agitación social y política en todas las regiones contribuyeron a que un número récord de estudiantes vieran interrumpida su educación o se vieran afectados de alguna otra manera por las crisis. Esta creciente necesidad se vio complicada por la disminución de los recursos, que tuvieron que estirarse para cubrir nuevas necesidades, además de un mayor número de personas. Esto generó una mayor competencia y la necesidad de anticiparse y planificar mejor.

No obstante, estos desafíos se compensaron con avances positivos. La Cumbre sobre la Transformación de la Educación de 2022 dio lugar a nuevos compromisos mundiales de acción para hacer frente a la crisis mundial de la educación. Este nuevo compromiso aportó un enfoque renovado sobre la EeE, que ahora se está poniendo en práctica centrándose en el acceso a la educación y los resultados del aprendizaje, protegiendo y mejorando la financiación externa, trabajando juntos en el espíritu de la cooperación internacional y teniendo en cuenta los diversos contextos afectados por crisis.

Además, aparecieron nuevos socios mundiales para cubrir necesidades importantes. La Iniciativa para el Fortalecimiento de la Coordinación de la Educación en Situaciones de Emergencia (ISEEC, por sus siglas en inglés) es una asociación lanzada por la INEE, el Clúster Global de Educación y ACNUR en 2020, a la que se unió la UNESCO en 2023. Su objetivo es promover una coordinación coherente y conjunta del sector educativo que mejore los resultados de la educación para los niños, niñas y jóvenes afectados por crisis a través de las plataformas organizativas existentes. El Centro Mundial de Ginebra para la Educación en Situaciones de Emergencia (EiE Hub) se puso en marcha en 2021 para promover el diálogo político, las sinergias entre múltiples partes interesadas, y las alianzas, así como inspirar compromisos políticos y financieros para garantizar la entrega y continuidad de una educación segura y de calidad a los niños, niñas y jóvenes afectados por crisis y desplazados. Tanto estos cambios, como los nuevos socios, tendrán importantes implicaciones para el próximo marco estratégico de la INEE.

¿Hasta qué punto ha conseguido la INEE alcanzar las aspiraciones establecidas en el actual Marco Estratégico?
Como era de esperar, a la luz de estos cambios sustanciales, los miembros de la INEE informaron de que, aunque la INEE había tenido éxito en la mayoría de los casos en la consecución de sus cuatro Prioridades Estratégicas, aún quedaba trabajo por hacer en dichas áreas. Entre las razones de tal conclusión se encontraban la insuficiencia de recursos para hacer plenamente operativos estos esfuerzos y la necesidad de una mayor presencia de la INEE a nivel nacional y local. En consecuencia, los miembros afirmaron que todas las Prioridades Estratégicas actuales seguían siendo pertinentes, pero aconsejaron que la INEE hiciera más visibles sus esfuerzos y los enraizara con mayor firmeza en los contextos nacionales para maximizar su eficacia.

¿En qué medida el actual Marco Estratégico de la INEE ha demostrado ser adecuado para alcanzar los objetivos que estableció?
En general, los miembros de la INEE veían margen de mejora en el próximo marco estratégico. En concreto, señalaron que éste debe aportar más claridad sobre lo que hace y lo que no hace la INEE. También expresaron la necesidad de destacar más las Normas Mínimas de la INEE y vincularlas a otros sectores y áreas de trabajo. Muchos también expresaron su deseo de centrarse más en el impacto y el valor añadido de la INEE en el sector de la EeE, de modo que se pueda abogar mejor por el apoyo a la INEE como actor esencial de la EeE a todos los niveles. Los miembros también pidieron que el próximo marco estratégico se distribuya más ampliamente y se consulte con mayor regularidad, ya que se pretende que sea la estrategia de la red en su conjunto.

¿Hasta qué punto el enfoque de "Acción colectiva para un impacto colectivo de la EeE" se ha presentado adecuadamente?
El enfoque de "Acción colectiva para un impacto colectivo de la EeE" subyace a todo el trabajo que realiza la INEE. Pero este enfoque nunca está claramente articulado y debe definirse mejor para los miembros. Aunque a muchos miembros la definición les resultaba confusa, la idea se percibía ampliamente como el espíritu de la INEE: reunir a las partes interesadas en torno a unos objetivos y un impacto compartidos. En el próximo marco estratégico será esencial abordar la acción colectiva de un modo más explícito.

¿Cuáles deberían ser las prioridades actuales y futuras de la INEE en los próximos años?
Los miembros aportaron muchas ideas y opiniones en respuesta a esta pregunta, pero algunos temas fueron los más destacados. Por ejemplo, valoraron mucho la INEE como plataforma para establecer contactos y fomentar la colaboración. La INEE también se consideraba un líder de pensamiento y el brazo técnico de la arquitectura global de la EeE, un papel que los miembros deseaban que la INEE mantuviera y ampliara. Este es el nicho de la INEE y sus miembros deseaban firmemente que la INEE asumiera ese papel de forma más plena. Las Normas Mínimas de la INEE también ocupan un lugar destacado como base del trabajo de la INEE, así como de las intervenciones de EeE en todas partes. Los miembros solicitaron un mayor énfasis en las Normas Mínimas de la INEE en el próximo marco estratégico. Otras áreas que se mencionaron con frecuencia fueron el clima, el nexo humanitario-desarrollo-consolidación de la paz, la preparación y la acción anticipatoria, la equidad y la eliminación de las barreras sistémicas a la participación significativa e inclusiva en la toma de decisiones de EeE, y los datos y las evidencias.

Revisión de las recomendaciones
La revisión independiente de la INEE analizó todas las contribuciones de las 650 personas encuestadas y formuló cinco recomendaciones básicas:

• Articular más claramente el papel de la INEE en la arquitectura global de la EeE y en el panorama más amplio de la EeE, incluyendo el reconocimiento de la complementariedad con otros actores de la EeE.
• Ampliar las actividades de intercambio de capacidades de la INEE, centrándose de nuevo en docentes y educadores, y otros primeros intervinientes durante las crisis.
• Comunicar el impacto de la INEE de forma más completa y clara.
• Adoptar de manera más deliberada e intencional el poder de la diversidad de la INEE mediante una participación más equitativa de los miembros, una amplificación e inclusión decididas de las voces y prioridades de los miembros del Sur Global, y la localización práctica de las iniciativas de la INEE.
• Definir con mayor claridad el enfoque de la INEE de "Acción colectiva para un impacto colectivo" y las funciones de los miembros en el mismo.

Estas recomendaciones, junto con las contribuciones que condujeron a ellas, constituirán la base del próximo Marco Estratégico de la INEE para 2024-30.