Resumo da revisão e das recomendações do Quadro Estratégico da INEE 2018-2023

O Quadro Estratégico da INEE orienta e direciona o trabalho e os resultados da INEE. É importante ressaltar que é uma estrutura para toda a Rede - tanto as estruturas formais, como o Conselho Diretivo e o Secretariado, quanto a ação coletiva das e dos membros da INEE como um todo. À medida que a INEE se prepara para concluir o atual período do Quadro Estratégico (2018-2023) e olha para o futuro, um primeiro passo crucial foi fazer uma pausa, refletir e avaliar nossos sucessos - e as lacunas - dos últimos seis anos. Para isso, em abril de 2023, a INEE encomendou uma revisão para pedir a membros e parceiros uma avaliação honesta sobre os pontos em que teve sucesso desde 2018 e pontos em que o crescimento permanece. Esta foi também uma oportunidade indispensável para solicitar contribuições das e dos membros sobre o que gostariam de incluir e priorizar para o próximo período estratégico, que terá início em 2024.

Quatro perguntas orientaram esta revisão: 

• Quão bem-sucedida a INEE foi na concretização das ambições definidas em seu atual Quadro Estratégico, considerando os diferentes papéis e responsabilidades do Conselho Diretivo, do Secretariado, dos espaços de trabalho da Rede e da Rede em geral?
• Até que ponto o atual Quadro Estratégico da INEE se mostrou adequado para alcançar as ambições estabelecidas e até que ponto a estrutura geral do Quadro continua a ser adequada como base para o próximo Quadro Estratégico da INEE, considerando, em especial, os novos quadros políticos, estruturas (incluindo a arquitetura global da EeE) e contextos globais da EeE?
• Até que ponto a abordagem da “ação coletiva para o impacto coletivo da EeE” foi bem apresentada no atual Quadro Estratégico? 
• Quais devem ser as prioridades atuais e futuras da INEE nos próximos anos, com base no feedback de membros e de outras partes interessadas, bem como nas mudanças no ecossistema da EeE?      

Para responder a essas perguntas, a INEE realizou uma revisão de documentos, conduziu 11 entrevistas com informantes-chave, organizou e facilitou 9 discussões de grupos focais em todos os cinco idiomas de trabalho da INEE e circulou e promoveu uma pesquisa completa com membros em todos os idiomas por meio de diversas plataformas de comunicação. Essa abordagem trouxe um número substancial de vozes de partes interessadas individuais para a conversa. Também foi fundamental para garantir que as vozes de todas e todos os membros da INEE fossem ouvidas de forma equitativa. No total, cerca de 650 membros contribuíram para essa conversa.

O primeiro ponto fundamental indicado por membros nesse processo foi a enorme quantidade de mudanças no cenário global de EeE que ocorreram durante esse período estratégico. A pandemia de COVID-19, as mudanças climáticas e a maior agitação social e política em todas as regiões contribuíram para a interrupção da educação de um número recorde de estudantes, bem como para um recorde de estudantes afetadas/os por crises. Essa necessidade crescente foi complicada pela redução dos recursos, que precisaram ser “esticados” para atender a novas necessidades, assim como atender a mais pessoas. Isso criou maior concorrência e a necessidade de antecipar e planejar melhor.

No entanto, esses desafios foram equilibrados desenvolvimentos positivos. A Cúpula de Transformação da Educação (Transforming Education Summit), em 2022, levou a novos compromissos globais de ação para enfrentar a crise global na educação. Esses novos compromissos trouxeram um foco renovado na EeE, que agora está sendo operacionalizado com foco no acesso à educação e nos resultados de aprendizagem, protegendo e melhorando o financiamento externo, trabalhando juntos no espírito da cooperação internacional e considerando diversos contextos afetados pela crise.

Além disso, novos parceiros globais emergiram para atender a necessidades importantes. A Iniciativa para o Fortalecimento da Coordenação da Educação em Situações de Emergência (Initiative for Strengthening Education in Emergencies Coordination, ISEEC) é uma parceria lançada pela INEE, pelo Cluster Global de Educação e pelo ACNUR em 2020, com a adesão da UNESCO em 2023. Seu objetivo é promover coordenação coerente e conjunta do setor educacional para melhorar os resultados da educação para crianças e jovens afetadas/os por crises por meio de plataformas organizacionais existentes. Em 2021, foi lançado o Centro Global de Genebra para Educação em Emergências (Geneva Global Hub for Education in Emergencies, EiE Hub) para promover o diálogo sobre políticas, sinergias e parcerias com várias partes interessadas, além de inspirar compromissos políticos e financeiros para garantir a oferta e a continuidade de educação segura e de qualidade para crianças e jovens afetadas/os por crises e deslocadas/os. Essas mudanças e as novas parcerias terão implicações significativas para o próximo Quadro Estratégico da INEE.

Qual foi o sucesso da INEE em alcançar as ambições estabelecidas no atual Quadro Estratégico da INEE?
Não é de surpreender que, à luz de mudanças tão substanciais, as e os membros da INEE tenham relatado que, embora a INEE tenha sido bem-sucedida na prossecução das suas quatro prioridades estratégicas, ainda há muito trabalho a ser feito nessas áreas. Entre as razões para tal conclusão estão a insuficiência de recursos para operacionalizar plenamente esses esforços e a necessidade de uma maior presença da INEE em nível nacional e local. Consequentemente, as e os membros afirmaram a relevância contínua de todas as atuais Prioridades Estratégicas, mas aconselharam a INEE a ser mais visível em seus esforços e a enraizá-los mais firmemente nos contextos nacionais para maximizar sua eficácia.

Até que ponto o atual Quadro Estratégico da INEE provou ser adequado para alcançar as ambições que foram estabelecidas?
Em geral, as e os membros da INEE viram espaço para melhorias no que diz respeito ao próximo Quadro Estratégico. Observaram especificamente que o próximo Quadro Estratégico precisa trazer mais clareza sobre o que a INEE faz e o que não faz. Também expressaram a necessidade de dar mais destaque aos Requisitos Mínimos da INEE e de estabelecer uma ligação com outros setores e áreas de trabalho. Muitos também expressaram o desejo de se concentrar mais no impacto da INEE e no valor agregado ao setor de EeE para melhor defender o apoio à INEE como um agente essencial da EeE em todos os níveis. As e os membros também solicitaram que o próximo Quadro Estratégico seja mais amplamente divulgado e referenciado com mais regularidade, uma vez que se pretende reforçar esta estratégia para a Rede como um todo.

Em que medida a abordagem “ação coletiva para o impacto coletivo da EeE” foi bem apresentada?
A abordagem de “ação coletiva para o impacto coletivo da EeE” é a base de todo o trabalho que a INEE realiza. Mas essa abordagem nunca é claramente articulada e precisa ser melhor definida para as e os membros. Embora a definição tenha parecido obscura para muitas pessoas, a ideia foi amplamente vista como o ethos da INEE: reunir as partes interessadas para objetivos e impacto compartilhados. Ser mais explícito sobre a ação coletiva será essencial no próximo Quadro Estratégico.

Quais devem ser as prioridades atuais e futuras da INEE nos próximos anos?
As e os membros tiveram muitas ideias em resposta a essa pergunta, mas alguns tópicos se destacaram. Por exemplo, muitas pessoas valorizaram a INEE como uma plataforma para estabelecer ligações e promover a colaboração. A INEE também foi vista como um líder de pensamento e o braço técnico da arquitetura global da EeE, um papel que membros estão ansiosas/os para ver a INEE manter e expandir. Este é o nicho da INEE e as e os membros desejaram fortemente que a INEE abraçasse esse papel de forma mais completa. Os Requisitos Mínimos da INEE também se destacam como a base do trabalho da Rede, bem como das intervenções em EeE em todo o mundo. Em geral, sugeriu-se maior ênfase aos Requisitos Mínimos da INEE no próximo Quadro Estratégico. Outras áreas que surgiram com frequência incluíram questões climáticas, o nexo entre ajuda humanitária, desenvolvimento e construção da paz, a preparação e a ação antecipatória, a equidade e a abordagem de barreiras sistêmicas para uma participação significativa e inclusiva na tomada de decisões sobre EeE, e dados e evidências.

Revisão das recomendações

A revisão independente da INEE analisou todas as contribuições das 650 pessoas entrevistadas e fez cinco recomendações principais:

• Articular o papel da INEE na arquitetura global da EeE e no cenário mais amplo da EeE de forma mais clara, incluindo o reconhecimento da complementaridade com outros agentes da EeE
• Expandir as atividades de partilha de capacidades da INEE, com um enfoque renovado em educadoras/es e em outras pessoas que respondem primeiro a situações de crise
• Comunicar o impacto da INEE de forma mais completa e clara
• Abraçar, de forma mais deliberada e intencional, o poder da diversidade da INEE através de um envolvimento mais equitativo das e dos membros, da amplificação e inclusão intencionais das vozes e prioridades de membros do Sul Global e da localização prática das iniciativas da INEE
• Definir mais claramente a abordagem da INEE de “ação coletiva para impacto coletivo” e os papéis das e dos membros nessa abordagem

Essas recomendações, juntamente com as contribuições subjacentes que levaram a elas, fornecerão a base para o próximo Quadro Estratégico da INEE para 2024-2030.