Assurer la responsabilité des engagements du pacte mondial sur les réfugiés en matière d'éducation

Nous sommes à quelques semaines du premier Forum mondial sur les réfugiés, qui se tiendra à Genève du16au18 décembre. Le Forum célèbre sa première année d'existence, depuis la signature du  pacte mondial sur les réfugiés. Le Pacte mondial, résultat d'un long processus de consultation influencé par l'INEE et plusieurs de ses membres, comprend une orientation claire sur l'éducation des réfugiés. À travers ce pacte, les États se sont engagés à « améliorer la qualité et l'inclusion des systèmes éducatifs nationaux pour en faciliter l'accès aux enfants réfugiés et aux communautés d'accueil » et à mobiliser des soutiens dans le but de « minimiser le temps que les garçons et les filles réfugiés passent hors de l'éducation »de manière à ce qu'aucun enfant ou jeune réfugié ne soit privé d'éducation pendant plus de trois mois.

Le Pacte mondial engage les États et les autres parties prenantes à apporter un soutien financier et technique plus direct au développement d'infrastructures scolaires et de capacités d'enseignement afin de répondre aux besoins spécifiques des réfugiés, tels que des cadres d'apprentissage sûrs et un soutien psychosocial, ainsi qu'aux besoins spécifiques des groupes marginalisés, tels que les filles et les enfants handicapés. Ceci devrait être réalisé par l'intégration des réfugiés dans les plans sectoriels de l'éducation nationale, l'apprentissage à distance, des programmes d'apprentissage flexibles, et la reconnaissance des compétences et des diplômes à travers les frontières.

Tous ces éléments s’appuient sur les cadres juridiques internationaux de l’Article 22 de la Convention de Genève de 1951 sur l'éducation, et sur l'Article 22 parallèle sur les enfants réfugiés de la Convention relative aux droits de l'enfant (consultez le nouveau blog de l'INEE sur l'importance de cette convention).

Cependant, nous savons que des obstacles importants doivent être surmontés si les objectifs du Pacte mondial doivent être accomplis. À l'échelle mondiale, 3,7 millions d'enfants réfugiés ne sont pas scolarisés et sont privés de leur droit à l'éducation. Plus d'un quart des enfants réfugiés en âge d'entrer à l'école primaire n'ont pas accès à l'éducation. La situation est pire pour les enfants plus âgés et les jeunes : 76 % des réfugiés n'ont pas accès à l'enseignement secondaire et seulement 3 % des réfugiés ont accès à l'enseignement supérieur. (Source : HCR) Pour dix garçons réfugiés en enseignement secondaire, on compte moins de sept filles. (Source : HCR)

Pour une représentation plus complète de l'état de l'éducation des enfants et des jeunes en situations de crise et de conflit, veuillez consulter les Notes de plaidoyer 2019 de l'INEE (disponibles en cinq langues) sur les raisons pour lesquelles s'impose une action immédiate et ciblée pour les enfants et les jeunes en situation de vulnérabilité, y compris le déplacement forcé, en vue de réaliser les objectifs de développement durable d’ici 2030. Les gouvernements, les donateurs, les organisations internationales et les praticiens, y compris l'INEE lui-même, doivent consacrer leurs politiques, leurs financements et leurs programmes à des solutions fondées sur des preuves permettant à toutes les filles et à tous les garçons réfugiés d'exercer leur droit à une éducation de qualité. Et nous devons, en tant que communauté, faire preuve d'ambition, respecter les normes élevées de responsabilité, et mesurer et rendre compte de nos progrès.

Un cadre mondial pour l'éducation des réfugiés

Le Forum mondial sur les réfugiés a été conçu pour créer une dynamique pour la réalisation du Pacte mondial, mettre en évidence les besoins des réfugiés et mobiliser des actions concrètes. Le Forum lui-même abordera un certain nombre de thèmes fondamentaux, avec un débat de haut niveau sur l’éducation, des séances de réflexion sur l’éducation, des expositions et le partage des bonnes pratiques. Il donnera une voix aux réfugiés, notamment aux adolescents et aux jeunes, qui partageront leurs expériences de déplacement et leur demande d'une éducation de qualité pour eux-mêmes et pour les autres.

Pour éviter que le Forum ne devienne qu'un autre lieu de débat avec des promesses non tenues et des paroles en l'air, les gouvernements, les donateurs et toutes les parties prenantes intéressées sont appelés à prendre des engagements formels. Ces engagements sont concrets et peuvent être financiers, politiques, de plaidoyer, et/ou techniques. Le forum sera organisé tous les quatre ans afin d'évaluer les progrès de nos engagements dans le domaine de l'éducation et dans de nombreux autres secteurs couverts par le Pacte mondial.

Le test consiste à déterminer si ces engagements suffisent à nous maintenir sur la bonne voie et à être responsables de la mise en œuvre collective du Pacte mondial.

En tant que réseau regroupant de nombreuses parties prenantes, l'INEE participe activement au Forum et nous engageons notre réseau à renforcer la collaboration et les actions mondiales pour promouvoir un accès accru et la réalisation d'une éducation équitable et de qualité lors de déplacements forcés et de crises.  L'INEE jouera également un rôle plus important en aidant et en encourageant les autres à s'engager, tout en tenant les gouvernements, les donateurs et les autres parties prenantes responsables de s'assurer que, derrière les mots, les actions concrétisent leurs engagements sous forme de financement et d'assistance technique.

Pour guider l’élaboration des engagements, l’Alliance de co-parrainage pour l’éducation (plus de 60 États membres et organisations, y compris l'INEE) a publié cette semaine le Cadre mondial pour l’éducation des réfugiés, qui définit le contexte et appelle à l'action dans des domaines clés pour les apprenants réfugiés.

Ce cadre de travail aborde un certain nombre de thèmes majeurs : l'inclusion dans les systèmes éducatifs nationaux, les qualifications et les compétences professionnelles et l'intervention d'urgence ; ainsi que quatre rubriques transversales (politiques & planification, financement & ressources, équité & inclusion, innovation & apprentissage connecté). Chacun de ces thèmes énumère des domaines d'engagement potentiels à l'intention des parties prenantes. Ce document est le résultat d'un long processus impliquant des collaborations, des consultations et des réunions. L'INEE a activement contribué au développement du cadre de travail dans son ensemble et a dirigé conjointement le thème de l'intervention d'urgence.

Pour être utile à la fois dans la période précédant le Forum et au-delà, ce document-cadre doit être perçu comme étant dynamique, et non pas statique. Il doit être utilisé comme un outil pour nous aider non seulement à prendre des engagements mais aussi à réfléchir de façon critique aux mesures à prendre pour atteindre ces engagements, avec qui et comment. Peut-être aussi pour nous faire réfléchir sur les domaines dans lesquels nous pouvons échouer, pour nous permettre de nous améliorer continuellement, pour promouvoir la transparence, la responsabilité et, en fin de compte, la meilleure éducation pour les réfugiés et les communautés d'accueil.

Notre rôle consiste à assumer nos responsabilités respectivement et collectivement - comment y parvenir ?

Dans les semaines à venir, avant et pendant le Forum mondial sur les réfugiés, ainsi que dans les mois et les années à venir, les pays et les organisations doivent tenir leurs engagements. En tant que membres de l'INEE, notre rôle est de veiller à ce que les mécanismes appropriés de la responsabilité soient en place. Cette dernière partie du document-cadre reste à définir. Tout le monde s'accorde sur le fait que les engagements doivent être réalistes et mesurables, et non des promesses vaines qui s'étioleront avant même que l'encre ne soit sèche. Mais disposons-nous des mécanismes en place pour garantir cela ? L'INEE fait donc appel au Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés et aux délégués à Genève en décembre, ainsi qu'à tous les gouvernements et les organisations concernés, pour assumer leurs responsabilités respectivement et collectivement et garantir qu'un cadre d'information et de suivi solide et contextualisé soit mis en place.

L'INEE lui-même présente un engagement composite émanant de ses groupes de travail, de ses collaborateurs et de ses autres espaces principaux de réseaux, et dans lequel nous nous engageons à respecter notre mission principale et nos priorités stratégiques (lire le texte intégral de notre engagement ci-dessous).

En outre, l'INEE est également co-commanditaire de deux engagements communs. Le premier d'entre eux est axé sur la mise à jour de la contribution la plus significative de l'INEE dans le domaine de l'éducation en situations d'urgence, les Normes minimales de l' INEE : pour l'éducation : préparation, intervention et relèvement. Conjointement avec Dubaï Cares et l'UNICEF, l'INEE s'est engagé à « fournir des directives actualisées aux acteurs humanitaires et du développement, y compris les Ministères de l'éducation, sur les normes minimales requises pour garantir une éducation et un apprentissage sûrs, inclusifs, équitables et de qualité dans des contextes de crises. »  Dans son autre engagement de co-commanditaire, et en collaboration avec le Cluster mondial de l'éducation et le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés, l'INEE s'est engagé à promouvoir une meilleure coordination de l'intervention d'urgence en matière d'éducation.

A l'instar de chaque gouvernement, donateur, organisation internationale et autre entité engagée, l'INEE se doit aujourd'hui de tenir ses engagements au nom de nos 16 000 adhérents et des enfants et des jeunes réfugiés partout dans le monde. Nous comptons sur votre aide pour y parvenir !

Pour plus d'information sur le Forum mondial sur les réfugiés et comment s'engager, veuillez visiter Ia page de l'INEE sur le Forum mondial sur les réfugiés ou visitez le site du HCR. 

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