5 Messages fondés sur des données probantes destinés à la communauté de l'éducation en situations d'urgence (ESU) lors de la COP30
Alors que la communauté internationale se prépare pour la Journée de l'éducation à la COP30, le secteur de l'éducation en situation d'urgence (ESU) a un rôle essentiel à jouer dans l'élaboration de mesures climatiques qui protègent l'apprentissage des enfants et des jeunes touchés par des crises. S'appuyant sur les dernières données disponibles, ce blog met en avant cinq messages clés pour garantir que l'éducation soit protégée contre les risques climatiques et contribue activement à la résilience et à l'adaptation. Ces informations visent à aider les décideurs politiques, les praticiens et les défenseurs à continuer de positionner l'éducation en situation d'urgence comme un élément essentiel du programme climatique.
1. Les chocs climatiques continuent de perturber l'éducation dans les zones touchées par des crises.
Les chocs climatiques apparaissent comme un facteur critique pour la protection et le renforcement des systèmes éducatifs, en particulier dans les contextes déjà touchés par une crise ou un conflit. L'UNICEF estime qu'en 2024, plus de 104 millions d'élèves vivant dans des situations humanitaires ont subi des perturbations scolaires liées à des événements climatiques, dont 95 % dans des pays à revenu faible ou intermédiaire inférieur.
Dans de nombreux contextes, les conflits actuels ou hérités du passé aggravent l'impact des chocs environnementaux liés au climat, tels que les inondations, les tempêtes ou les incendies de forêt, causant de graves dommages aux écoles et aux établissements d'enseignement. Au Soudan du Sud, par exemple, les inondations récurrentes continuent de perturber la scolarisation et les moyens de subsistance. Rien qu'en 2023, 110 écoles ont été fermées et 777 endommagées, tandis que les conflits et l'insécurité contribuent à la destruction et à l'occupation des écoles par des groupes armés.
De même, en Syrie, des années de conflit ont endommagé les infrastructures essentielles, notamment les réseaux d'approvisionnement en eau. En 2021, le CICR a signalé que le conflit prolongé avait gravement compromis l'accès à l'eau potable en Syrie, obligeant de nombreux enfants à aller chercher de l'eau au lieu d'aller à l'école. Le manque d'eau potable et d'installations sanitaires dans les écoles a encore perturbé la continuité de l'éducation des enfants en Syrie.
La Coalition mondiale pour la protection de l'éducation contre les attaques (GCPEA) souligne en outre les liens émergents entre les attaques contre l'éducation et les risques liés au climat, notamment le pillage des cantines scolaires en période d'insécurité alimentaire, les attaques contre les écoles utilisées comme abris temporaires et les risques accrus liés au déplacement d'explosifs à proximité des écoles après des inondations. Ces risques qui se chevauchent affaiblissent la capacité des systèmes éducatifs à absorber les chocs et à s'en remettre, et affectent la continuité et la résilience de l'éducation.
Bien qu'il reste encore beaucoup à faire pour comprendre pleinement les relations entre les chocs climatiques, les conflits et l'éducation, de nouvelles données suggèrent que les chocs climatiques ont un impact négatif et amplifié sur l'éducation dans les situations de crise et de conflit. Cela nécessite d'étudier plus en profondeur les effets spécifiques de ces chocs climatiques sur l'apprentissage et les types de réponses adaptées au contexte qui sont nécessaires pour renforcer la résilience et garantir la continuité de l'éducation.
2. Les effets des chocs climatiques sur l'éducation et le bien-être ne sont pas neutres du point de vue du genre.
Des recherches récentes montrent que les phénomènes météorologiques extrêmes (PME) – auxquels les enfants nés en 2020 devraient être confrontés jusqu'à sept fois plus souvent que ceux nés en 1960 – peuvent augmenter le risque de violence à l'égard des enfants. Lorsque les ménages et les communautés sont confrontés à des difficultés économiques, à des déplacements et à une instabilité sociale en raison des PME, les enfants, en particulier les filles, sont exposés à un risque accru de violence à la maison, dans les abris temporaires et au sein de leurs communautés.
Un rapport de Save the Children publié en 2024 souligne que la fréquence croissante des chocs environnementaux liés au climat a de graves répercussions sur les filles. Ces événements les exposent au harcèlement et aux abus sexuels dans le chaos, la surpopulation et l'absence de protection qui s'ensuivent. Ils plongent également les familles dans une pauvreté encore plus grande, les poussant à adopter des mécanismes d'adaptation néfastes tels que le travail des enfants et les mariages précoces. Les déplacements résultant de ces crises obligent souvent les filles à quitter l'école et les exposent davantage au mariage précoce, à l'exploitation et à d'autres formes de violence sexiste. De plus, la perturbation des systèmes alimentaires et l'affaiblissement des services limitent encore davantage l'accès des filles à la nutrition, aux soins de santé et à la possibilité de faire des choix éclairés concernant leur corps et leur avenir. Malgré ces répercussions liées au genre, moins de 2 % des stratégies nationales en matière de climat mentionnent les filles, et moins de 4 % des projets de financement climatique les incluent explicitement ou les impliquent de manière significative.
3. Les communautés s'efforcent déjà de faire face aux chocs climatiques qui affectent l'éducation dans les zones touchées par des conflits et des crises.
Dans tous les contextes, les communautés locales mobilisent de plus en plus de ressources et trouvent des moyens créatifs pour soutenir la continuité de l'éducation face aux défis climatiques.
Au Soudan du Sud, où les inondations récurrentes continuent de perturber la scolarisation et les moyens de subsistance, les premiers résultats des recherches menées par l'ERICC dans le pays font état d'un large éventail de réponses communautaires : construction d'infrastructures de prévention des inondations telles que des digues, mobilisation des ressources communautaires pour réparer les écoles, rétablissement d'espaces d'apprentissage temporaires, construction de salles de classe de fortune et mise en place d'écoles résistantes aux inondations. Dans certaines régions, les communautés locales soutiennent également les fermes scolaires et les clubs environnementaux dans les zones touchées par le changement climatique et l'insécurité alimentaire, offrant ainsi un apprentissage pratique et encourageant la réinscription à l'école.
Bien que ces initiatives restent modestes et ne puissent compenser les disparités systémiques profondément enracinées, elles reflètent le leadership et l'adaptation croissants des communautés locales face aux défis éducatifs liés au climat. Alors que la communauté internationale finance et expérimente de plus en plus de solutions aux défis climatiques, il est essentiel de tirer les leçons de la manière dont les communautés locales s'adaptent à ces changements, et de soutenir et identifier les initiatives menées par les communautés.
4. L'éducation reste faiblement intégrée dans les politiques climatiques nationales, en particulier dans les pays touchés par des conflits.
Alors que les pays sont de plus en plus confrontés à des contextes de crises multiples, où se superposent des chocs tels que les conflits, les catastrophes climatiques et l'instabilité économique, les systèmes éducatifs subissent une pression croissante. Le renforcement de la résilience nécessite une action intersectorielle qui fasse le lien entre les programmes humanitaires, de développement et climatiques.
Bien que plus de 80 pays aient approuvé le Cadre global pour la sécurité à l'école (CSSF), l'éducation reste peu intégrée dans les politiques climatiques nationales. Une analyse récente des contributions déterminées au niveau national (CDN) de 21 pays touchés par des conflits montre que si certaines CDN, notamment celles du Myanmar et du Soudan du Sud, font explicitement référence à l'éducation, l'intégration globale reste fragmentée et insuffisante. La plupart des CDN ne mentionnent l'éducation que comme un outil d'adaptation au changement climatique, négligeant son rôle dans la résilience et le relèvement. Les normes clés en matière d'ESU, telles que le bien-être des enseignants, le soutien psychosocial et la continuité de l'apprentissage, sont rarement abordées. L'éducation de la petite enfance et l'apprentissage à distance sont totalement absents.
De même, une récente enquête sur les politiques publiques révèle que 88 % des gouvernements affirment que le changement climatique affecte la plupart des écoles, mais que seulement 21 % ont réalisé des évaluations des risques climatiques dans le secteur de l'éducation. Compte tenu de la prévalence croissante des contextes de crises multiples à travers le monde, il est plus urgent que jamais de combler les lacunes en matière de politiques éducatives et climatiques, et de garantir la volonté politique et un plaidoyer plus fort en faveur de l'intégration et de la mise en œuvre d'actions spécifiques à l'éducation dans les politiques climatiques.
5. L'éducation reste également absente du financement climatique
L'éducation reste largement absente du financement climatique. Selon les modèles de la Banque mondiale de 2021, les chocs exacerbés par le climat, tels que les cyclones tropicaux, les sécheresses et les tremblements de terre, causent actuellement jusqu'à 7 milliards de dollars de pertes en infrastructures éducatives et en apprentissage chaque année. Pourtant, l'éducation reste l'un des secteurs les moins financés en matière de financement des risques de catastrophe et d'adaptation au climat. Entre 2006 et 2023, seuls 2,4 % des fonds provenant des principaux mécanismes climatiques ont soutenu des projets comportant des activités adaptées aux enfants.
Un récent document exploratoire sur les modèles de financement des risques liés à l'éducation identifie des moyens concrets pour rendre les systèmes éducatifs plus résilients face aux risques naturels. Il s'agit notamment : (i) d'intégrer les instruments de financement des risques liés aux catastrophes (DRF) dans les cadres de planification et de budgétisation du secteur de l'éducation, en s'inspirant des innovations en matière de protection sociale, afin de rendre les systèmes et programmes éducatifs plus résilients face aux chocs ; (ii) le renforcement du lien entre le DRF, l'adaptation et la budgétisation à long terme en régime permanent afin d'améliorer la cohérence opérationnelle et de maintenir les résultats d'apprentissage tout au long de la crise ; et (iii) l'investissement dans les capacités, les données, les systèmes et l'analyse approfondie afin de tester, d'affiner et de développer le DRF et le financement climatique dans le domaine de l'éducation. Les programmes pilotes émergents et les expériences d'autres secteurs sociaux démontrent que cette intégration et cet alignement du financement de l'éducation, du DRF et du financement climatique sont à la fois réalisables et prometteurs.
À l'avenir, alors que les effets du changement climatique s'intensifient et aggravent les conséquences des conflits et des crises, il sera essentiel de donner la priorité à l'éducation dans le cadre de l'action climatique grâce à des systèmes plus solides, des infrastructures résilientes et des politiques inclusives afin de préserver l'apprentissage et de donner aux communautés les moyens de s'adapter et de prospérer.
Autres ressources de plaidoyer développées pour la COP30 (en anglais):
- Alana Foundation: Children as a primary consideration in UN Climate COPs
- GADRRRES: COP30 advocacy asks
- UNICEF: COP30 policy brief
- Geneva Global Hub for Education in Emergencies: COP30 education key messages
Ce document a été financé par UK International Development, une agence du gouvernement britannique. Les résultats, interprétations et conclusions exprimés ici sont ceux des auteurs et ne reflètent pas nécessairement ceux du programme ERICC, des organisations respectives des auteurs ou des politiques officielles du gouvernement britannique.