Cinco mensajes basados en la evidencia para la comunidad de la educación en emergencias (EeE) en la COP30
En estos momentos en los que la comunidad global se prepara para el Día de la Educación en la COP30, hay que enfatizar que el sector de la Educación en Emergencias (EeE) tiene un papel fundamental en la formulación de medidas climáticas que protejan el aprendizaje de niños, niñas y jóvenes afectados por crisis. Basándose en la evidencia más reciente, este blog quiere destacar cinco mensajes clave para garantizar que la educación esté protegida de los riesgos climáticos y contribuya activamente a la resiliencia y la adaptación. Estas perspectivas buscan ayudar a los responsables políticos, profesionales y defensores a seguir posicionando la educación en emergencias como un elemento vital de la agenda climática.
1. Las crisis climáticas siguen perturbando la educación en entornos afectados por crisis.
Las crisis climáticas se están convirtiendo en un factor crítico para proteger y fortalecer los sistemas educativos, especialmente en contextos ya afectados por crisis o conflictos. Según estimaciones de UNICEF, en 2024 más de 104 millones de estudiantes en entornos humanitarios experimentaron interrupciones escolares vinculadas a eventos climáticos, el 95% de los cuales se encontraban en países de bajos y medianos ingresos.
En muchos contextos, los conflictos actuales o heredados agravan el impacto de las perturbaciones ambientales relacionadas con el clima, como inundaciones, tormentas o incendios forestales, causando graves daños a las escuelas y los centros de aprendizaje. En Sudán del Sur, por ejemplo, las inundaciones recurrentes siguen interrumpiendo la escolarización y los medios de vida, y solo en 2023 se cerraron 110 escuelas y otras 777 sufrieron daños, mientras que los conflictos y la inseguridad contribuyen a la destrucción y ocupación de escuelas por parte de grupos armados. De igual manera, en Siria, años de conflicto han dañado infraestructuras esenciales, incluyendo los sistemas de agua. En 2021, el CICR informó de que el prolongado conflicto había comprometido gravemente el acceso al agua potable en Siria, lo que obligaba a muchos niños y niñas a recoger agua en lugar de asistir a la escuela. La falta de agua potable y de saneamiento en las escuelas ha perturbado aún más la continuidad de la educación de los niños y niñas en Siria.
La Coalición Global para Proteger la Educación contra los Ataques (GCPEA) destaca además los vínculos emergentes entre los ataques a la educación y los peligros inducidos por el clima, incluyendo el saqueo de los comedores escolares durante la inseguridad alimentaria, los ataques a las escuelas utilizadas como refugios temporales y el aumento del riesgo de que los explosivos se desplacen cerca de las escuelas después de las inundaciones. Estos riesgos superpuestos hacen que los sistemas educativos sean menos capaces de absorber y recuperarse de las crisis, y afectan a la continuidad y la resiliencia de la educación.
Aunque es necesario seguir investigando para comprender plenamente las relaciones entre las crisis climáticas, los conflictos y la educación, los datos disponibles hasta la fecha sugieren que las crisis climáticas tienen un impacto negativo y amplificado en la educación en situaciones de crisis y conflicto. Esto exige un análisis más profundo de las formas específicas en que estas crisis relacionadas con el clima afectan al aprendizaje y de los tipos de respuestas adecuadas al contexto que se necesitan para fortalecer la resiliencia y garantizar la continuidad de la educación.
2. Los efectos de las perturbaciones climáticas en la educación y el bienestar no son neutros en cuanto al género.
Investigaciones recientes muestran que los fenómenos meteorológicos extremos, a los cuales se prevé que los niños y las niñas nacidos en 2020 se enfrentarán hasta siete veces más que los nacidos en 1960, pueden aumentar la probabilidad de que se produzcan actos de violencia contra la niñez. Cuando los hogares y las comunidades sufren dificultades económicas, desplazamientos e inestabilidad social debido a estos fenómenos meteorológicos extremos, los niños, en particular las niñas, se enfrentan a un mayor riesgo de sufrir violencia en el hogar, en los refugios temporales y dentro de sus comunidades.
Un informe de Save the Children de 2024 señala que la creciente frecuencia de las crisis ambientales relacionadas con el clima está teniendo graves repercusiones en las niñas. Estos eventos las exponen al acoso y el abuso sexual ante el caos, el hacinamiento y la falta de protección que los siguen. También hunden a las familias en una pobreza más profunda, lo que impulsa mecanismos de afrontamiento perjudiciales como el trabajo infantil y el matrimonio precoz. El desplazamiento resultante de estas crisis a menudo obliga a las niñas a abandonar la escuela y aumenta su exposición al matrimonio infantil, la explotación y otras formas de violencia de género. Además, la interrupción de los sistemas alimentarios y el debilitamiento de los servicios limitan aún más el acceso de las niñas a la nutrición, la atención médica y las oportunidades para tomar decisiones informadas sobre sus cuerpos y su futuro. A pesar de estos impactos de género, menos del 2% de las estrategias climáticas nacionales mencionan a las niñas, y menos del 4% de los proyectos de financiación climática las incluyen explícitamente o las involucran de manera significativa.
3. Las comunidades ya están trabajando para abordar los impactos climáticos en la educación en entornos afectados por conflictos y crisis.
En todos los contextos, las comunidades locales están movilizando cada vez más recursos y encontrando formas creativas para apoyar la continuidad de la educación ante los desafíos climáticos.
En Sudán del Sur, donde las inundaciones recurrentes siguen perturbando la escolarización y los medios de vida, los primeros hallazgos de la investigación de ERICC en el país señalan una amplia gama de respuestas comunitarias: construcción de infraestructuras para la prevención de inundaciones, como diques, movilización de recursos comunitarios para la reparación de escuelas, restablecimiento de espacios de aprendizaje temporales, construcción de aulas improvisadas y desarrollo de escuelas piloto resilientes a las inundaciones. En algunas regiones, las comunidades locales también apoyan granjas escolares y clubes ambientales en zonas afectadas por el clima y con inseguridad alimentaria, ofreciendo un aprendizaje práctico y fomentando la reinscripción a la educación.
Aunque estas iniciativas siguen siendo de pequeño alcance y no pueden compensar las brechas sistémicamente arraigadas, reflejan el creciente liderazgo local y la adaptación ante los desafíos educativos provocados por el clima. En un momento en que la comunidad internacional financia y pone a prueba cada vez más soluciones a los desafíos climáticos, es esencial aprender de cómo las comunidades locales se adaptan a estos cambios y apoyar e identificar las iniciativas lideradas por la comunidad.
4. La educación sigue estando débilmente integrada en las políticas climáticas nacionales, en particular en los países afectados por conflictos.
En un contexto en que los países operan cada vez más dentro de escenarios de policrisis, donde interactúan perturbaciones superpuestas como conflictos, desastres por fenómenos climáticos e inestabilidad económica, los sistemas educativos se encuentran bajo una presión creciente. Fortalecer la resiliencia requiere una acción intersectorial que conecte las agendas humanitarias, de desarrollo y climáticas.
A pesar de que ya hay más de 80 países respaldando el Marco Integral de Seguridad Escolar (CSSF), la educación sigue estando débilmente integrada en las políticas climáticas nacionales. Un análisis reciente de las Contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés) de 21 países afectados por conflictos muestra que, si bien algunas NDC, en particular las de Myanmar y Sudán del Sur, hacen referencia explícita a la educación, su integración general sigue siendo fragmentada e insuficiente. La mayoría de las NDC mencionan la educación únicamente como una herramienta para la adaptación climática, pasando por alto su papel en la resiliencia y la recuperación. Estándares clave de EeE, como el bienestar docente, el apoyo psicosocial y la continuidad del aprendizaje, rara vez se abordan. La educación de la primera infancia y el aprendizaje a distancia están completamente ausentes.
De manera similar, un reciente estudio de políticas revela que el 88% de los gobiernos afirma que el cambio climático afecta a la mayoría de las escuelas, pero solo el 21% ha completado evaluaciones de riesgos climáticos en el sector educativo. Dada la creciente prevalencia de situaciones de policrisis en todo el mundo, es más urgente que nunca cerrar las brechas entre las políticas educativas y climáticas, y garantizar la voluntad política y una mayor incidencia para la integración e implementación de acciones específicas para la educación en las políticas climáticas.
5. La educación también sigue estando ausente en la financiación climática
La educación sigue estando en gran medida ausente del financiamiento climático. Un modelo del Banco Mundial de 2021 estima que las crisis exacerbadas por el clima, como ciclones tropicales, sequías y terremotos, actualmente causan pérdidas de hasta siete mil millones de dólares anuales en infraestructura educativa y aprendizaje. Sin embargo, la educación sigue siendo uno de los sectores menos atendidos en la financiación del riesgo de desastres y la adaptación al clima. Entre 2006 y 2023, tan sólo el 2,4% de los fondos de los principales mecanismos climáticos apoyaron proyectos con actividades adaptadas a la niñez.
Un reciente documento de análisis que explora modelos de financiación de riesgos para la educación identifica formas concretas de hacer que los sistemas educativos respondan mejor a los peligros naturales. Estas incluyen: (i) integrar los instrumentos de financiación del riesgo de desastres en los marcos de planificación y presupuestación del sector educativo (aprovechando las innovaciones de la protección social) para que los sistemas y programas educativos sean más receptivos a las crisis; (ii) fortalecer el vínculo entre la financiación del riesgo de desastres, la adaptación y la presupuestación estable a largo plazo para mejorar la coherencia operativa y mantener los resultados del aprendizaje durante todo el ciclo de las crisis; e (iii) invertir en capacidades, datos, sistemas y análisis adicionales para probar, perfeccionar y ampliar la financiación del riesgo de desastres y la financiación climática en la educación. Los programas piloto emergentes y las experiencias de otros sectores sociales demuestran que dicha integración y alineación de la financiación de la educación, la financiación del riesgo de desastres y la financiación climática son factibles y prometedoras.
De cara al futuro, a medida que los impactos del cambio climático se intensifican y agravan los efectos de los conflictos y las crisis, priorizar la educación en la acción climática a través de sistemas más fuertes, infraestructura resiliente y políticas inclusivas será esencial para salvaguardar el aprendizaje y empoderar a las comunidades para adaptarse y prosperar.
Otros materiales de promoción desarrollados para la COP30:
- Alana Foundation: Children as a primary consideration in UN Climate COPs (Fundación Alana: la niñez en el centro de las COP de la ONU sobre el clima)
- GADRRRES: COP30 advocacy asks
- UNICEF: COP30 policy brief (Informe de políticas para la COP30)
- Geneva Global Hub for Education in Emergencies: COP30 education key messages (Mensajes clave sobre educación para la COP30)
Este material ha sido financiado por UK International Development, del Gobierno del Reino Unido. Las opiniones, interpretaciones y conclusiones expresadas aquí son exclusivamente las de los autores y no reflejan necesariamente las del Programa ERICC, las organizaciones respectivas de los autores ni las políticas oficiales del Gobierno del Reino Unido.