El Derecho a la Educación

La educación como derecho humano significa:

• El derecho a la educación se garantiza legalmente para todos sin ninguna discriminación
• Los estados tienen la obligación de proteger, respetar y garantizar el derecho a la educación
• Hay mecanismos para exigir responsabilidad a los estados por las violaciones o privaciones del derecho a la educación.

Cada año, en la sesión de junio, el Consejo de Derechos Humanos adopta una Resolución sobre el Derecho a la Educación liderada por Portugal y patrocinada por varios estados. Las resoluciones se pueden encontrar en la Biblioteca Digital de las Naciones Unidas. La última edición, de junio de 2019, se puede encontrar aquí.

¿Qué incluye el derecho a la educación?

El derecho a la educación abarca derechos y libertades, tales como:

• El derecho a una enseñanza primaria obligatoria y gratuita
• El derecho a una educación secundaria disponible y accesible (incluidas la enseñanza y formación técnica y profesional), que sea progresivamente gratis
• El derecho al acceso en igualdad de condiciones a una educación superior basado en la capacidad, que sea progresivamente gratis
• El derecho a una educación básica para aquellos/as que no hayan recibido o completado la educación primaria
• El derecho a una educación de calidad tanto en escuelas públicas como privadas
• La libertad de los padres y madres para escoger una enseñanza para sus hijo/as de conformidad con sus creencias morales y religiosas
• La libertad de personas y organismos para establecer y dirigir instituciones educativas conformes con las normas mínimas establecidas por la libertad académica estatal de maestros y estudiantes.

¿Qué garantiza la educación como un derecho?

La normativa internacional de derechos humanos garantiza el derecho a la educación. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada en 1948, en su artículo 26 establece: "Toda persona tiene derecho a la educación".

Desde entonces, el derecho a la educación ha sido ampliamente reconocido y desarrollado por una serie de instrumentos normativos internacionales elaborados por las Naciones Unidas que crean obligaciones vinculantes para los estados cuando los ratifican, incluido el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención sobre los Derechos de la Niñez y la Convención de la UNESCO contra la Discriminación en la Educación.

La universalidad del derecho a la educación se ha reafirmado en o tros tratados que abarcan grupos específicos, como por ejemplo mujeres y niñas, personas con discapacidad, migrantes, refugiados, pueblos indígenas y aquellos que se pueden enfrentar a otras formas de discriminación, y en otros contextos, como en zonas de conflicto. También se ha incorporado en varios tratados regionales y ha sido consagrado como un derecho en la gran mayoría de constituciones nacionales.

El Derecho internacional humanitario, que regula la conducta de las partes en conflictos armados, también incluye disposiciones sobre el derecho a la educación y la educación en general, por ejemplo, la protección de los estudiantes, el personal educativo y las instalaciones educativas.

La educación está protegida principalmente en el derecho internacional humanitario por los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales. Las principales obligaciones incluyen:

• La protección de personas y objetos civiles, incluidas escuelas, docentes y estudiantes. Esto se basa en el "principio de distinción", es decir, existe una diferencia fundamental entre personas y objetos civiles y militares, y solo las personas y objetos militares pueden estar sujetos a ataques directos. (Los hospitales nunca pueden usarse como bases militares, pero en ciertas circunstancias las escuelas sí se puede) (Artículos 48 y 51, Protocolo Adicional 1; Artículo 13, Protocolo Adicional II)
• La protección de huérfanos y niños/as separados de sus familias. Esto incluye proporcionar educación a todas las personas de quince años o menos (Artículo 24, Cuarto Convenio de Ginebra).
• Durante el internamiento civil, los poderes de detención garantizarán la educación de los/as niños/as y jóvenes, ya sea dentro o fuera del internamiento. Además, a las personas internas se les dará la oportunidad, mediante la concesión de todas las facilidades posibles, de recibir educación, continuar sus estudios y empezar asignaturas nuevas, participar en actividades deportivas y recreativas (Artículo 94, Cuarto Convenio de Ginebra).
• La protección especial de los/as niños/as incluye la obligación de las partes en conflicto de brindarles el cuidado y la ayuda que requieran, ya sea por su edad o por cualquier otro motivo. Esto puede interpretarse para incluir la educación apropiada (Artículo 77, Protocolo Adicional I).
• En épocas de ocupación bélica, las fuerzas de ocupación facilitarán el funcionamiento de las instituciones educativas y garantizarán, cuando sea posible, que la educación sea impartida por personas de la nacionalidad, idioma y religión del estudiante (Artículo 50, Cuarto Convenio de Ginebra).
• En conflictos civiles, los/as niños/as recibirán una educación, incluyendo la educación religiosa y moral consistente de acuerdo con las convicciones religiosas y morales de sus padres o tutores (Artículo 4, Protocolo Adicional II).
• También vale la pena mencionar la Declaración Internacional de Escuelas Seguras adoptada en 2015, un instrumento legalmente no vinculante, que incluye las Directrices para Proteger a las Escuelas y Universidades del Uso Militar.
• La Declaración Internacional de Escuelas seguras (2015) que incluye las Directrices para Proteger a las Escuelas y Universidades del Uso Militar. Actualmente (al 16 de junio de 2017) hay 66 respaldos a la Declaración

Además, 161 países tienen disposiciones legales para la escuela primaria y secundaria gratuita y 149 países protegen el derecho a la educación en su constitución.  Varios aspectos del derecho a la educación están protegidos en al menos 42 instrumentos internacionales y regionales, incluidos siete de los nueve tratados fundamentales de derechos humanos de la ONU. De hecho, todos los estados se han comprometido legalmente con el derecho a la educación, y "[todos] los estados del mundo ratificaron al menos un tratado que protege el derecho a la educación" (Aubry y Dorsi, 2016, p.3). A pesar de esto, quedan numerosos desafíos para garantizar el derecho a la educación para todos. En 2018, menos de 1 de cada 5 países garantiza legalmente 12 años de educación obligatoria y gratuita debido a barreras formales e institucionales, así como recursos insuficientes. Además, el derecho a la educación es solo un derecho constitucional legalmente exigible en 107 estados, o el 55 por ciento de los estados que incluyen el derecho a la educación en sus constituciones nacionales.

¿Por qué es esencial el derecho a la educación?

Tanto las personas como la sociedad se benefician del derecho a la educación. Es esencial para el desarrollo humano, social y económico, así como un elemento clave para conseguir una paz duradera y un desarrollo sostenible. Es un arma poderosa para desarrollar todo el potencial de cada uno y para promover el bienestar personal y colectivo.

En resumen:

• Es un derecho de empoderamiento
• Ayuda a los grupos marginales a salir de la pobreza
• Es un medio indispensable para reconocer otros derechos
• Contribuye al total desarrollo de la personalidad humana.

Esta colección fue desarrollada con el apoyo de Kate Moriarty, Asesora Senior, Participación Estratégica y Diálogo en la INEE, y Delphine Dorsi, Coordinadora Ejecutiva en Derecho a la Educación