تعليم الشباب؟
في حالات الطوارئ والأزمات الممتدة، ينشأ سؤال مقلق: لماذا يُترك الكثير من الشباب دون تعليم معتمد؟
يكشف التقرير المنشور مؤخرًا من قبل NORCAP ( التابعة للمجلس النرويجي للاجئين)، "فرصة ضائعة: توفير التعليم لليافعين المتسربين من المدرسة في حالات الطوارئ وأماكن الأزمات طولية الأمد، عن طبقات هذا التحدي، ويستعرض عن المناطق التي غالبًا ما يتم تجاهلها فيما يتعلق بالشباب خارج المدرسة.
نشأة التقرير بدأت من محادثة حول الشباب خارج المدرسة بين مارك سومرز ومارثا هيويسون في أوائل عام 2022. وأدى ذلك إلى إنشاء "فريق أساسي" من المستشارين الخبراء من الشبكة المشتركة لوكالات التعليم في حالات الطوارئ ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (دين بروكس، راشيل ماكيني، هيويسون، وأليسيو بالداتشيني)، حيث بُذل جهد لتصميم مذكرة مفاهيمية ومن ثم تأمين الدعم لمشروع رئيسي جديد. دراسة حول التحدي التعليمي الذي يواجه الشباب غير الملتحقين بالمدارس أثناء حالات الطوارئ والأزمات الممتدة.
خلال ذلك العام، التقى الفريق الأساسي بانتظام مع الدكتور سومرز لمراجعة الملاحظات المفاهيمية المنقحة التي شاركها. لاحقاً، انضمت ماريا سيليفولد وفريدا باريوس من NORCAP إلى الدكتور سومرز لدعم إنتاج ما أصبح "الفرصة الضائعة". كما قامت مارثا هيويسون بتقديم وتعريف مي إبراهيم نصر الله للدكتور سومرز. شاركت السيدة نصر الله في تأليف التقرير وقادت بحثًا حول برامج محددة. الخطوة الأخيرة تمثّللت بتشكيل المجموعة الاستشارية للشباب لتقديم المشورة والتوجيه (إلى جانب الفريق الأساسي). كان هناك ستة أعضاء من الشباب وخبراء الشباب: إيما بونار، أوليكسي دروز، بيان لويس، بالو نجومنا، شانون أورورك كاسالي، وريتيش شاه.
ثلاث ميزات رئيسية وجهّت تصميم البحث. أولاً، تم استخدام الفئة العمرية 12-24 عامً نظرًا لأن هذه الفئة العمرية سعت إلى تضمين المراهقة والبلوغ والحماية في هذا المزيج. ثانيًا، تم فحص التعليم المعتمد أو الذي يوفر طريقًا للحصول على الشهادة فقط. أخيرًا، نظرًا لمحدودية التوثيق حول الشباب والطوارئ في قطاع التعليم في حالات الطوارئ (EiE)، تضمّن البحث مقابلات نوعية موسعة مع ما مجموعه 36 من الممارسين، بما في ذلك مسؤولي الجهات المانحة والخبراء والشباب.
"الفرصة الضائعة" يتعمق في حالة تعليم الشباب ضمن بيئات التعليم في حالات الطوارئ ويسلّط الضوء على سلسلة من الاكتشافات المهمة. ومن الخطوط غير الواضحة حول تعريف "الشباب" إلى الانشغال الدائم بالتعليم الابتدائي، يسلّط البحث الضوء على مشهد لا يحظى إلا بالقليل من الاهتمام والدعم، على الرغم من أن ما يقرب من نصف السكان غير الملتحقين بالمدارس في العالم هم من الأطفال والشباب الذين يعيشون في أزمة -الدول المتضررة. كما كشف تحليل قضايا النوع الاجتماعي والتعليم عن تركيز كبير على الفتيات في مرحلة ما قبل المراهقة، وأقل بكثير على الشابات، وعدم إيلاء سوى القليل من الاهتمام لتزايد الانعزال عن التعليم بين الأولاد والشباب الذكور. وكشفت الدراسة أيضًا عن محدودية خبرات الشباب غير الملتحقين بالمدارس في قطاع التعليم في حالات الطوارئ وعدم القدرة بشكل عام على توفير التعليم للشباب أثناء التنقل نحو المدن.
فيما يلي بعض التفاصيل حول النتائج الرئيسية:
من هم الشباب؟
في قطاع التعليم في حالات الطوارئ هنالك عدم الوضوح بشأن من هم الشباب أو ما الذي يسعون إليه (من الناحية التعليمية). حيث لا يوجد تعريف متفق عليه حول مصطلح "الشباب". يميل البعض إلى إدراج "الشباب/ الفتيان" ضمن فئة الأطفال، فيوضعون في مرتبة أدنى بكثير من حيث الأولويات والاستثمارات المخصصة للأطفال أو يتم تجاهلهم تماما. بالإضافة إلى ذلك، تبين أن المتخصصين في التعليم في حالات الطوارئ لا يعرفون سوى القليل عن أولئك الذين ليسوا في مدارسهم، وخاصة الشباب.
التركيز في قطاع التعليم في حالات الطوارئ على التعليم الابتدائي
لا شك أن التعليم الابتدائي هو مجال التركيز الرئيسي في قطاع التعليم في حالات الطوارئ. حيث كشف البحث أن قطاع التعليم في حالات الطوارئ باعتباره قطاعاً يركز بشكل أساسي على حالات الطوارئ مثقلاً بالمسؤولية، و دون ملف تعريفي بارز أو أموال كافية، ويكاد يكون مُركزا بالكامل في تلبية الاحتياجات التعليمية الملحة للأطفال الصغار (وخاصة أولئك الذين تتراوح أعمارهم بين 6-12 عاماً). الوصول إلى التعليم المهني والتعليم العالي محدود بشكل استثنائي. كما يوجد عدد قليل من الخيارات المعتمدة لمن هم فوق سن 18 عامًا.
مستويات محدودة من الخبرة والاستثمارات حول " الشباب"
هناك ندرة في الخبرة عندما يتعلق الأمر بالشباب. كما أكد متخصصو قطاع التعليم في حالات الطوارئ الذين تمت مقابلتهم في هذه الدراسة على الديناميكية التالية: إذا تمت مقارنة التعليم ما بعد الابتدائي بالتعليم الإبتدائي (أو التنافس معه)، فسوف يخسر دائمًا. لقد صوروا قطاعاً يهتم بالشباب ولكنه يفتقر إلى خارطة طريق أو خبرة لكيفية معالجة والتركيز على أولوياتهم.
قضايا النوع الاجتماعي
إن التركيز الواضح لقطاع التعليم في حالات الطوارئ على تعليم الفتيات غالبًا ما يؤدي إلى إهمال التحديات التي تواجهها الشابات (مثل الفوط الصحية والرعاية اليومية). كما كشف البحث أيضًا عن قلة الجهود المبذولة لدعم تعليم الأولاد والشباب الذكور.
البرامج الرائجة حول "الشباب"
غالباً تدور خيارات التعليم المعتمد المتاحة للشباب غير الملتحقين بالمدارس حول التدريب المهني والتعليم المتسارع. وهي مصممة بشكل رئيسي للمستوى الابتدائي.
لقد كان غياب الاستهداف الاستراتيجي ملحوظا. ونتيجة لذلك، فإن البرامج التي تستهدف على وجه التحديد مجموعات فرعية معينة معرضة للخطر من الشباب خارج المدرسة تعتبر نادرة - مثل الأيتام / القصر غير المصحوبين بذويهم، الأمهات غير المتزوجات، الزوجات الأطفال، المقاتلين السابقين، ذوي الإعاقة، أفراد الأقليات العرقية أو الجنسية، أولئك الذين يعملون، وأولئك الذين يعانون من مشاكل تعاطي الكحول و/أو المخدرات. ومما يزيد من التعقيد، أنه وجد أيضًا أن التعليم في حالات الطوارئ يظل ثابتًا إلى حد كبير بينما يهاجر و يتنقل العديد من الشباب. حيث أن عروض التعليم المعتمدة التي تقدمها وكالات التعليم في حالات الطوارئ تكون مركزة في المخيمات والمستوطنات، مما يؤدي عن غير قصد إلى ترك أعداد كبيرة من الشباب محرومين من الخدمات بعد هجرتهم إلى المناطق الحضرية.
وينتهي التقرير بـ 18 توصية موضوعية وعملية. وهي بمثابة نقطة انطلاق لجهد تعاوني لمعالجة الفجوات الكبيرة وإحداث تغيير حقيقي. في حين أن الخطوط الرئيسية معروضة أدناه، فإن التقرير الكامل والملخص التنفيذي (باللغات العربية، الإنجليزية، الفرنسية، والإسبانية) يقدمان شرحًا تفصيليًا.
توصيات السياسة:
- الاعتراف بالوضع الحالي غير المناسب والالتزام بالإصلاح.
- عقد مؤتمر رفيع المستوى (أو سلسلة من التجمعات الكبرى) لتحفيز التزام قطاع التعليم في حالات الطوارئ تجاه الشباب خارج المدرسة.
- رفع مستوى الخبرة بشكل كبير وعاجل فيما يتعلق بالشباب غير الملتحقين بالمدارس والمعرضين للخطر في قطاع التعليم في حالات الطوارئ.
- تعزيز التعلم حول التعليم والشباب خارج المدرسة.
- استهداف المجموعات الفرعية الرئيسية من الشباب.
- ايجاد الطرق لـ توصيل التعليم للشباب.
- تحويل تركيز الجهات المانحة على تعليم الفتيات إلى دعم استراتيجي يراعي النوع الاجتماعي.
- الحفاظ على التواصل المنتظم بين أصحاب المصلحة في قطاع التعليم في حالات الطوارئ والسلطات التعليمية حول تحديات الشباب خارج المدرسة.
- تطوير تعريف مرن لـ "الشباب" في قطاع التعليم في حالات الطوارئ.
- الالتزام بتصنيف البيانات حسب العمر، الجنس، الإعاقة، والمستوى التعليمي.
- تطبيق المبادئ التوجيهية للجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات بشأن العمل مع الشباب ومن أجلهم في الأزمات الإنسانية والممتدة.
التوصيات المتعلقة بالبرامج :
- تجربة نُهج تعليمية قابلة للتكيف و مرتكزة على الشباب.
- تحسين وتوسيع عملية المشاركة مع الشباب بشكل استراتيجي.
- رفع جودة وأهمية تقييمات ما قبل البرنامج.
- تطبيق منظور النوع الاجتماعي على جميع البرامج.
- توظيف وتدريب ونشر الشباب المؤهلين كخبراء في الرصد والتقييم.
- تنفيذ برامج التجسير.
- إنشاء ودعم فرق عمل إصدار الشهادات.
----------------
مارك سومرز هو مؤلف حائز على جوائز وخبير شبابي وخبير في قطاع التعليم في حالات الطوارئ معترف به دوليًا. يستخدم مارك الأساليب القائمة على الثقة للكشف عن رؤى جديدة حول عدم المساواة والإقصاء وتفاصيل كيفية تنمية استجابات السياسات والبرامج الفعّالة. يستمد عمله بعمق من الخبرة في 23 دولة متأثرة بالحرب. حصل مارك على درجة الدكتوراه في الأنثروبولوجيا من جامعة بوسطن ويعمل حاليًا كمستشار.
مي نصر الله هي أخصائية ذات خبرة في إدارة البرامج، ولديها أكثر من 8 سنوات من الخبرة في تمثيل الجهات المانحة والمنظمات غير الحكومية ومعاهد البحوث في مجالات التنمية والأوضاع الإنسانية. مي مرشحة لدرجة الدكتوراه في كلية التربية والعمل الاجتماعي بجامعة أوكلاند، و حاصلة على درجة الماجستير في حقوق الإنسان من كلية لندن للاقتصاد والعلوم السياسية.
مارثا هيويسون عملت لأكثر من 20 عامًا في قطاع التعليم لدى المنظمات غير الحكومية الدولية والجهات المانحة والحكومات في شرق وغرب وجنوب أفريقيا مع التركيز بشكل خاص على التعليم في سياقات الصراع وما بعد الصراع. لديها خبرة في توفير التعليم البديل وغير الرسمي للأطفال والشباب خارج المدرسة.