Oportunidades y retos para apoyar a los niños y jóvenes por fuera de la escuela a través de modelos educativos flexibles: estudio monográfico sobre Colombia
Una de sus principales constataciones fue que, si bien existen pruebas sustanciales de la eficacia de los PEA para aumentar el acceso a la educación de los niños y jóvenes con extraedad por fuera de la escuela, así como algunas pruebas de que los PEA mejoran los resultados, la conclusión y la transición del aprendizaje, en muchos contextos aún no están plenamente institucionalizados ni cuentan con apoyo en el contexto de un conjunto más amplio de oportunidades educativas no formales dirigidas a esos niños y jóvenes.
En virtud del proyecto de investigación ACCESS —dirigido por la Universidad de Auckland en colaboración con el GTEA y financiado por Dubai Cares en el marco del E-Cubed—, en este informe se presentan las conclusiones extraídas de la primera fase de investigación en Colombia. En esta fase, la investigación se propone responder los siguientes interrogantes clave:
- ¿En qué medida existen en la actualidad el compromiso político, la capacidad y la voluntad necesarios para institucionalizar e integrar intervenciones de educación alternativa o no formal (ENF), como los PEA, en el sistema educativo nacional?
- ¿Con qué apoyos y oportunidades cuenta el GTEA actualmente para liderar o contribuir a un cambio sistemático que promueva en mayor medida el acceso a los PEA de los alumnos que lo necesitan?
En la sección 2 del presente informe especificamos la metodología utilizada en esta primera fase de la investigación. En la sección 3 identificamos los distintos grupos de niños y jóvenes por fuera de la escuela existentes en el país y evaluamos las razones por las que no asisten a la escuela; y en la sección 4 examinamos las diversas oportunidades de aprendizaje disponibles para ellos, lo que abarca las oportunidades de aprendizaje alternativas, no formales e informales proporcionadas que ofrecen actores estatales y no estatales. Estudiamos cómo se integran los PEA en el panorama actual de la educación no formal y realizamos un seguimiento breve de su desarrollo y crecimiento en el país hasta la fecha. Asimismo, mapeamos las principales partes interesadas involucradas actualmente en el financiamiento, la implementación, la supervisión y la legislación de estos programas. En la sección 5 evaluamos la medida en que los MEF aplicados actualmente en Colombia promueven el objetivo “educación para todos los niños y los jóvenes”. Aplicamos el marco de las “cuatro A” de Tomaševski (Tomaševski, 2001) que evalúa el grado en que la educación está disponible y es accesible, aceptable y adaptable para grupos específicos de alumnos. Este marco nos ayuda a establecer si los MEF satisfacen las necesidades o las demandas de los niños y jóvenes por fuera de la escuela. En la sección 6 analizamos por qué y cómo los MEF pueden o no estar disponibles y ser aceptables, adaptables o accesibles para los niños y jóvenes por fuera de la escuela en la medida en que podrían o deberían. En este análisis, situamos a los MEF en el marco de la economía política de la educación de Colombia y examinamos cómo están determinados (positiva y negativamente) por la manera en que se asignan los recursos y se adoptan las decisiones en lo relativo a las necesidades de los niños y jóvenes por fuera de la escuela, así como el grado de responsabilidad y voluntad política que existe tanto para reconocer grupos específicos de niños y jóvenes por fuera del sistema educativo como para garantizar que la educación que se les proporciona satisfaga de forma efectiva su derecho a una educación de calidad. En la última parte del informe, la sección 7, se resumen las implicaciones de estas constataciones respecto de las oportunidades y los retos que pueden surgir en la interacción del GTEA con las partes interesadas nacionales del sector educativo para impulsar la reforma de las políticas en favor de los alumnos con extraedad que no asisten a la escuela.