Construyendo aulas resilientes: Conclusiones principales del Foro Subregional Andino sobre Seguridad Escolar Integral

Del 28 al 30 de enero de 2026, tuvo lugar un hito crucial para la protección de la educación en el centro de formación de la Cooperación Española en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. El Foro Subregional Andino sobre Seguridad Escolar Integral reunió a delegaciones gubernamentales de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, junto con representantes de la sociedad civil, organizaciones internacionales y jóvenes.

El foro fue organizado por la INEE y Plan International en colaboración con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), en calidad tanto de donante como de socio implementador, y con el apoyo activo de GCPEA, GRE-LAC, GADRRRES, y financiamiento de DG-ECHO. El Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE) acompañó el proceso. El foro fue un espacio poderoso para el intercambio técnico y la negociación política. 

A continuación se ofrece una síntesis de lo logrado y lo que significa para el futuro de la protección de la educación en la región. 

Un Cambio de Perspectiva: El Enfoque Multi-Amenaza

El foro logró consolidar la voluntad política de considerar la seguridad escolar integral no solo como una medida reactiva, sino como una condición esencial para el ejercicio del derecho a una educación inclusiva y equitativa. Los debates de alto nivel definieron tres pilares clave para la región, los cuales se refuerzan mutuamente para la región:

• La protección de los estudiantes, los docentes y las comunidades educativas.
• La continuidad de la educación en situaciones de emergencia y crisis.
• La resiliencia institucional de los sistemas educativos.

A lo largo del evento, los participantes analizaron la necesaria complementariedad entre el Marco Integral de Seguridad Escolar (CSSF), las Normas Mínimas para la Educación de la INEE y la Declaración sobre Escuelas Seguras (SSD).

Un Logro importante para la Declaración de Escuelas Seguras (SSD)

El foro culminó con el acuerdo para adoptar la "Declaración de Santa Cruz" y establecer una Red Subregional Andina sobre Seguridad Escolar Integral coordinada por CAPRADE (Comité Andino para la Prevención y Respuesta a Desastres). 

Para Plan International, INEE, GCPEA, GRE-LAC y GADRRRES, el foro representó un logro significativo. La Declaración de Escuelas Seguras* (SSD), el Marco Integral de Seguridad Escolar Integral** (CSSF) y las Normas Mínimas para la Educación de INEE se mencionaron explícitamente en el texto final del borrador de la Declaración, como marcos y herramientas guía para el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticas públicas, planes y programas. El documento incluye un compromiso para implementar la Declaración de Escuelas Seguras, con el objetivo de fortalecer la protección de los entornos educativos en todos los países de la región. Un resultado central del foro fue el desarrollo de la Hoja de Ruta Andina 2026-2028, un marco estratégico diseñado para guiar la recién establecida Red Subregional sobre Seguridad Escolar Integral. A través de discusiones estructuradas y colaborativas, los Estados miembros y socios trabajaron juntos para establecer prioridades políticas claras, ajustes normativos y cronogramas, asegurando una alineación estricta con los marcos legales y políticos existentes.

El poder de las voces juveniles

Un elemento destacado del foro fue la fuerte y significativa participación de representantes juveniles. No sólo validaron el proceso; también proporcionaron perspectivas realistas y basadas en el terreno sobre los riesgos que enfrentan en sus territorios. Su defensa llevó a una propuesta concreta para establecer un mecanismo consultivo dentro de la Red Subregional, asegurando que las voces juveniles permanezcan centrales en la planificación de políticas.

Mirando al Futuro: La Hoja de Ruta 2026-2028

El foro abre el camino para pasos importantes que promueven acciones sostenibles en la región. Estos incluyen asegurar la validación política de la Declaración a través de acuerdos interministeriales y operacionalizar la Hoja de Ruta 2026-2028 mediante planes de acción anuales. 

Las alianzas entre el sector público y el tercer sector (integrado por la sociedad civil, las ONG y las organizaciones internacionales) son potentes motores que impulsan la agenda de Escuelas Seguras. A nivel local, estas colaboraciones son esenciales para traducir las políticas nacionales en acciones impulsadas por la comunidad, garantizando que los sistemas de alerta temprana, los comités de vigilancia y la formación docente lleguen a las aulas donde hay más vulnerabilidad. A nivel regional, los esfuerzos conjuntos fomentan el intercambio transfronterizo de conocimientos y armonizan las normas de protección, transformando iniciativas aisladas en hojas de ruta sólidas y multirriesgo, como los recientes acuerdos en la región andina o el Sahel. 

En la escena internacional, la incidencia conjunta del sector público y el tercer sector amplifica las realidades basadas en datos, manteniendo la protección de la educación firmemente en la agenda diplomática mundial y asegurando los recursos necesarios para un cambio sistémico.

El Foro Subregional Andino demostró que las amenazas que afectan a la educación no pueden abordarse de forma aislada y que garantizar la seguridad educativa requiere una acción coordinada entre los gobiernos y la sociedad civil. Solo aunando nuestros conocimientos, recursos y compromiso inquebrantable podremos convertir la promesa de la Declaración sobre Escuelas Seguras de una agenda política en una realidad tangible para todos los estudiantes.

La GCPEA, la INEE, la GADRRRES, el GRE-LAC y Plan International, junto con la AECID y ECHO, se comprometen a seguir prestando apoyo técnico para garantizar que este proceso continúe en la subregión andina y en toda América Latina y el Caribe.

* La Declaración de Escuelas Seguras es un compromiso político intergubernamental para proteger a estudiantes, docentes, escuelas y universidades de los peores efectos de los conflictos armados.

** El CSSF 2022-2030 es un enfoque de todos los riesgos y todas las amenazas para proteger a los niños y la educación, ofreciendo a los gobiernos un marco práctico para avanzar urgentemente en múltiples derechos de los niños y la agenda de desarrollo sostenible